石泉五措并举扎实开展升级晋档活动

石泉县坚持从抓基层、打基础入手，采取五措并举的办法，强力推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动向纵深开展。

一是明确奋斗目标。紧密结合《农民增收五年发展规划和三年行动计划》，以农民人均纯收入为主要指标，将全县村级党组织划分为贫困村、温饱村、小康村和示范村四个级别和六个档次，由低到高升级晋档。力争到2012年，全县农民人均纯收入达到5535元以上，示范村达到10%以上，小康村达到46%以上，温饱村达到44%以上，消除农民人均纯收入在3000元以下的贫困村，基本实现城乡一体化格局。

二是分级建立档案。按照“县设网、乡建档、村上墙、户明白”的要求，县委加快收集相关资料，开设全县农民增收专网，建立一套完善的电子档案。乡镇党委摸清村级党组织现状、农民收入来源和各类强村大户底子，建立健全本乡镇农民增收档案，并对各村进行考核。村党组织按照家庭收入情况和产业发展类型对农户进行分类，建立农民增收台账，发放增收明白卡，形成表、卡、册、牌为一体的“升级晋档、科学发展”活动档案体系。

三是完善坐标体系。在摸清主导产业和劳务经济增减点的基础上，科学客观地确定农民收入的增长点和增收点贡献份额，明确年度目标任务，制定具体工作措施，完善农民增收坐标体系，将农民增收的横向坐标明确到产业、到项目，纵向坐标明确到村、到组、到户、到人，并按照不同的档次、收入来源进行分类指导，确保规划的小康村、示范村如期实现。

四是夯实工作责任。县委组织部负责村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的牵头抓总、组织协调和检查指导。乡镇党委负责总体规划、具体指导和组织实施。村级党组织负责狠抓强村大户建设、特色劳务经济、村级社会事业、基础设施建设、村级组织建设的落实。县直部门和驻石单位结合“三联共建”主题实践活动、包抓强村大户建设等重点工作，在政策、资金、技术、信息等方面给予各村“捆绑式”扶持。党员干部着力发展蚕桑、畜牧、劳务、区域特色经济等主导产业，不断优化产业结构，不断扩大产业规模，不断增加经济收入。

五是严格兑现奖惩。对在“升级晋档、科学发展”活动中获得省委、市委命名表彰的乡镇党委，除省、市奖励外，县本级分别奖励1万元、5千元；获得省委、市委命名表彰的村党支部，除省、市奖励外，县本级分别奖励5千元、3千元；对打分排名前3名的乡镇党委、进位两个以上档次（含）的村级党组织授予先进奖牌，分别奖励3千元、2千元。对当年考核位居全县、本乡镇末位的乡镇党委书记、村党支部书记进行诫勉谈话，连续两年位居末位进行组织调整。同时将活动成效作为衡量各级干部政绩、推荐表彰先进党组织、优秀共产党员、干部提拔使用和兑现村干部误工补贴、推荐报考公务员、选聘乡镇长助理、享受副科级干部经济待遇的重要依据。