平利：农民“双职工” 农村“工厂兴”

“农民‘双职工’，农村‘工厂兴’，楼上居住，楼下上班，休闲之时还可以去广场跳跳舞”，这是平利县新社区工厂助推乡村振兴一幅幸福画卷。5年前平利创新发展社区工厂，只是为了让易地搬迁群众能够稳定就业，没想到几年后这一创新思路，跟当前正在实施的乡村振兴战略不谋而合。

幸福路，张运弟从山沟到社区变“双职工”

幸福生活是什么样的？

如果几年前问张运弟这个问题，她会说“幸福生活就有稳定有收入，有好房子住，晴天出门无灰、雨天出门无泥，冬天屋里不湿不冷”,如今这些张运弟过去的美梦都已成真。新年新起点，对于幸福生活，她也有了新的目标，苦练技术多赚钱，在社区过上更好的日子。

40岁的张运弟，在刚刚过去的2020年可谓是精彩无限。4月21日上午，总书记习近平来到安康市平利县老县镇锦屏社区考察调研，踏入社区工厂，工人们纷纷起立鼓掌，“我最忘不了的，是总书记和蔼的目光，特别温暖。”回想起当时的情形，张运弟感觉仿佛就在昨天，她激动地说，“总书记问我什么时候搬下山，什么时候开始在这里上班，感觉特亲切！”随后，张运弟成为“总书记来到咱平利”宣讲团成员之一，巡回乡镇、部门宣讲，让“总书记来到咱平利”春风化雨润泽“平安顺利”。

张运弟搬到锦屏社区前住在老县镇万福山村。曾经的万福山村，交通极为不便，自然条件恶劣。以前为了争钱，每年正月过后丈夫就外出打工，张运弟在家照顾老人和3个小孩。山上的土房子阴冷潮湿，大女儿刚满月就患上了感冒，当时心里特别着急……”回忆起从前的日子，张运弟一脸的心酸。

张运弟的变化起源于脱贫攻坚好政策的实施。建档立卡贫困户张运弟，2017年搬迁到移民安置锦屏社区，住上近100平方米的新楼房，丈夫陈健回来为家里添置了新家具，窗明几净屋里再没了潮气，心情自然也就很舒畅。

2018年，康士利工艺制品有限公司建成，张运弟参加培训，开始在工厂上班，每个月能赚2000多元，既照顾了家庭又有稳定的收入，日子越过越好了。丈夫陈健也在老县镇一家涂料厂找到了工作，一个月有3000多元收入。

如今，这家曾经为生计发愁的建档立卡贫困户，搬迁来到新的安置小区，因为有了社区工厂，成了“双职工”家庭，月收入将近6000元，实现了“楼上居住，楼下上班”收入稳定的小康梦想。

张运弟幸福的背后，是平利县“从移居到安居、从安居到乐业”的英明决策。平利县通过发展新社区工厂，让一大批农民和张运弟一样转变为产业工人，初步实现了“楼上居住、楼下就业，一人进厂、全家脱贫”的目标。

创业路，奚精华从福建回平利兴工厂创出“大名堂”

社区工厂，起源于平利、发展于平利。

平利嘉鸿手套厂，堪称“新社区工厂”的鼻祖。这个成立于2015年9月的公司，把各类运动手套和机械手套卖到了欧美市场。

嘉鸿手套厂老总奚精华是当地八仙人，高中一毕业，就去南下打工。在外闯荡14年，在福建一家手套厂担任设计主管。当他闯出一片新天地后，也有了新烦恼：“家里上有老、下有小，遗憾的就是远离家乡。”作为当地返乡能人，奚精华参加了县上镇上组织的“返乡人士新春座谈会”，看到了发展的商机。

2014年毅然辞职回到八仙镇，开了3家手套加作坊，效果非常好。当年实现纯利润超过20万元。2015年春，奚精华决定开办第四家作坊。一番考虑后，他选址县城药妇沟社区，这一2010年平利县发生特大洪灾后建成的移民搬迁安置点。

药妇沟社区负责人熊宗斌说，当时村民集中搬进新家后，最重要的就是解决好就业问题。对于奚精华的到来，熊宗斌喜出望外，“你只管买设备、办厂子，其他我来帮着办!”几天后，社区一楼的门面房开始粉刷装修，招工喇叭响起来。很快药妇沟社区工厂开张了，一双双手套加工而成……没多久，安康市主要领导来调研，参观完社区工厂，竖起大拇指：“让老百姓充分就业，就是最大的民生!”

2016年7月2日香港嘉鸿集团总裁叶建明考察后，想把平利建成西部最大手套出口基地。奚精华抓住这一难得的机遇， 与香港嘉鸿集团的合作，先后在平利乡镇建分厂17家，成为平利社区工厂“龙头” 。

创新路，社区工厂从无到有的“平利振兴实践”

平利县是秦巴集中连片特困区重点县，2010年遭受“7·18”特大洪灾后，平利按照陕南移民搬迁部署，按“城乡美”标准规划“一城十镇一百个移民安置区”，10年间累计让32526户96513人搬进新居。随着大量人员纷纷搬进社区，一系列问题接踵而至：有的家庭积蓄少，有的劳动力缺技术，有的没稳定收入……

虽然通过搬迁解决了群众的安居避险问题，但这些群众原本依靠“一亩三分地”能够维持温饱，现在搬下山，远离赖以生存的土地和山林，进入城镇和社区后，如果无业可就，就会成为“住在楼房里的贫困户”。

调研发现，平利县的劳动密集型企业在加工产品时大部分工序需要手工完成，大多采取以件计酬，对工作时间、场所限制不严，具有工人上手操作快、管理相对松散的特点，非常适合需要照顾家庭、不能外出打工的人群。

“靶向”摸清后，平利县随即把就业创业、招商引资和移民搬迁有机结合起来，引进劳动密集型企业，创办社区工厂，引导搬迁群众就地就近就业。平利县依托社区办工厂，办好工厂带就业，探索了“总部在园区、工厂在社区、车间进村庄”的平利模式，全面发展社区工厂。

“社区+工厂”的“平利模式”自然而然地诞生了。这一模式，不仅实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标，还有效解决了“三留守”等社会问题。正如老县镇锦坪社区居民张运弟所说，社区工厂让她“楼上居住、楼下就业”，一家成了“双”职工，晚上下班了还可以去广场跳跳舞，在休闲的社区里过上了幸福的生活。

2020年年4月，习近平总书记在陕西考察时，实地察看了平利县老县镇锦屏社区，对当地“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展思路给予肯定。总书记强调，易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。

平利发展新社区工厂，吸引了一大批外出务工人员返乡创业，带回了资金、技术、信息和人才，带动了乡村旅游、物流快递、电子商务等三产服务业的蓬勃发展。如今，一个个新社区工厂正以星火燎原之势成为平利乡村振兴的新源泉。