平利县 “三个三”扎实做好组织信访工作

平利县围绕“贯彻落实科学发展观，建设陕西生态经济强县”目标，坚持 “三个到位”、“三个结合”，狠抓“三个关键”，切实加强和改进组织信访工作，为实现突破发展、构建和谐社会营造良好发展氛围。

基础工作实现“三个到位”。一是思想认识到位。把信访工作纳入改革、发展和稳定的大局考虑，努力发挥信访工作在落实党的政策、化解矛盾、维护稳定、密切党群干群关系、服务组织工作中心任务中的积极作用。二是资源整合到位。建立由组织部牵头，纪检、司法、信访等部门共同参与的信访联席会议制度，定期召开联席会议，互通信访情况，对情况复杂、息访难度大的信访案件，采取集体会诊、精心调解、深访详查、协调联动等方式合力调处，提高问题解决效率。三是网络建设到位。建立健全了县乡村三级矛盾化解工作网络。村设矛盾纠纷调委会，发挥好“宣传员、调解员、信息员”作用。乡镇设矛盾纠纷调处中心，充分发挥各职能部门的作用，全面提高基层就地化解矛盾的能力，实现“小事不出组，大事不出村，难事不出镇，矛盾不上交”。县上变等待群众“上访”为主动深入基层“下访”，并加强信访工作横向联系及与纵向沟通反馈，实现信访工作的协调统一、信息共享、齐抓共管。

信访办理坚持“三个结合”。一是解决实际问题与思想疏导相结合。对于群众的合理、合法信访，做好引导工作，使其理性表达利益诉求，符合政策规定的，积极协调有关职能部门，及时给予办理；对符合政策规定应解决但因客观条件不具备、一时难以解决的，主动做好思想教育工作，争取理解和支持。对于不合理的诉求，做好解疑释惑、教育疏导，运用心理疏导技巧、适度引导情绪宣泄，减少对抗性思维，避免小事放大激化成社会不稳定因素，以真诚和耐心使他们心悦诚服地息诉罢访。二是原则性与灵活性相结合。对于群众的来信来访，在认真调查核实基础上，确保国家的各项政策规定落到实处，同时，对于生活困难的信访户，积极协调相关部门，尽可能在生活上给予关心和照顾，使他们感受到组织上的温暖。三是一次性办结与经常性回访相结合。在处理信访案件的过程中，坚持及时传递、及时审批、及时办理、及时结案、及时答复，注重信访办理质量和效率，努力使案件一次性办结。同时，建立信访包案和回访制，不定期的通过亲身走访、电话回访等多种形式了解信访人情况，减少重信重访情况的出现。

信访治本把握“三个重点”。一是把握干部队伍这个重点，夯实信访治本的基础。将信访业务知识的培训纳入到干部培训的整体规划之中，采用集中办班、到信访部门跟班培训等形式开展信访业务培训，不断提高组工干部办信访的能力素质，使信访工作真正成为组织部门联系群众的桥梁，倾听民声的窗口，体察民情的重要途径。二是把握工作机制这个重点，抓住信访治本的核心。建立完善十余项组工信访工作制度，实现信访工作规范开展；积极公开组织工作内容，提高群众知晓率，自觉接收社会监督；充分发挥活动场所功能，指导搞好村务公开、民主管理；加强对基层党员干部政治思想和作风纪律教育，促进基层干部思想和工作作风转变；选派年轻干部到基层一线、信访、企业、城市拆迁等急难险重岗位进行实践锻炼，切实加强干部培养；坚持和完善公开选拔、竞争上岗、末位淘汰、公开评议、差额考察、票决干部和规范干部初始提名等制度，不断扩大干部工作民主；完善年度目标责任制考核办法，加大对目标管理责任制考评结果、民主评议结果的运用，不断健全考核评价体系；坚持和完善试用期、领导干部述职述廉述稳定、公开评议、末尾淘汰和非领导职务动态管理制，构建与多元化干部选任工作相适应的监督管理新机制。二是把握加快发展这个重点，突出信访治本的关键。围绕构建绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系，“建设陕西生态经济强县”目标，通过开展“三联共建”和“双强双争一带”主题实践活动，实现城乡资源的优势互补，不断提升村级组织干事创业能力和党员干部创业致富和带领群众共富能力，加快经济社会发展，从源头上预防和减少信访突出矛盾和问题的产生，有力推动和谐社会建设进程。