白河：“跨省通办” 服务连心

  长期以来，受行政辖区管理机制制约，白河群众在买房、结婚、企业登记等高频民生政务服务事项办理过程中屡受跨省奔波之苦。为了解决地处陕西、湖北两地群众的地域亲、感情深，但办事难、办事慢的问题，白河县行政审批服务局深化政务服务“跨省通办”，建立干部跑腿、数据跑路、信息共享、互批互认等工作机制，在汉江上架起了一座政务服务“连心桥”，着力解决两地群众“急难愁盼”，切实增强群众幸福感和获得感。

  找准群众“办什么”
  秦楚两地群众跨省生产生活，会带来哪些生产生活要素的流动？这些生产生活要素需要哪些行政许可事项和关联政务服务事项做支撑？群众最需要办理的高频事项如何实现异地可办？带着这些问题，白河县行政审批服务局开展了“大走访、大调研、找问题、查症结”活动，通过设计调查问卷、走访办事群众、深入镇村调研、调取窗口数据、统计平台业务等多种形式，发放调查问卷300余份，走访群众500余人，征求部门意见100余条，精准掌握群众业务办理的第一手资料，为全面梳理群众办事需求打牢基础。在国务院发布的全国高频政务服务“跨省通办”第一批事项清单的基础上，公布了包含户籍转移、企业注册、就业失业登记等117项出自群众口中的高频事项，作为“跨省通办”首批事项。

  统一标准“怎么办”
  坚持把“跨省通办”落地落实作为重要民生问题和党史学习教育“我为群众办实事”举措之一，出台《白河县推进政务服务“跨省通办”工作实施方案》，明确各部门工作目标、承担职责及任务时限，排出日程表，确定路线图，明确在2021年底前打通跨省办事“梗阻”。两地行政审批部门多次线上线下会商，最终确定“五同四互三办理”工作标准。五同：同一事项名称、同一受理标准、同一事项流程、同一审核程序、同一发证方式；四互：事项办理双方互批互办、办理结果双方互通互认；三办理：全程网办、异地代收代办、委托办理。在认真梳理对比两地政务服务事项办理要素的基础上，按照能减尽减原则，陕西白河、湖北郧西两地行政审批部门签订《“跨省通办”深度合作协议》，对事项清单、办理形式、印章方式、双方权责等明确细化，对117项高频政务服务事项梳理双方通用的办事指南，敲定统一办事流程和所需资料。

  深入宣传“到哪办”
  为加强“跨省通办”政策知晓率，让群众知道“跨省通办”到底到哪办、怎么办，通过多种方式开展宣传。利用社情民意调查热线CATI电话访问系统对群众开展电话热线访问，为群众答疑解惑，群众通过接通电话即对政策了然于胸。通过移动通讯短信，对沿江手机基站用户精准发送宣传短信。通过主动参加对方镇村干部大会，对镇村干部开展“跨省通办”业务培训，使他们成为“跨省通办”工作的宣传员、传声筒，在代填表格、代收资料、代领证件等环节发挥作用。利用各镇村召开群众大会的时机，现场发放宣传资料和纪念品，大力宣讲“跨省通办”的办理地点、办理方式、预约电话等。在两地县级政务服务中心及镇（村、社区）便民站点，利用室内外显示屏、微信公众号等线上线下渠道开展宣传。通过多渠道、全方位、接地气式宣传，让群众对政务服务“跨省通办”政策足不出户、家喻户晓。

  设立专区“为你办”
  将“跨省通办”业务作为政务中心高频事项，在县政务大厅一楼设置综合受理专区，配备业务素质好、服务意识强的干部组成“跨省通办”服务专区团队，通过一个专区综合受理、全体部门后台支撑、多项工作机制保障实现群众异地办事只进一扇门、只到一个窗口即能办事。一是代收代办代勘制度。“跨省通办”窗口收齐群众资料，利用网络提供给对方“跨省通办”窗口审核、受理并作出审批意见后，通过发放电子证照、邮寄等方式为申请人实施审批；需要现场核查的，由受理申请的“跨省通办”窗口后台人员代为现场勘察并提出意见。二是业务信息推送机制。双方“跨省通办”窗口每周定期将代收代办业务信息打包传回，实现审批监管无缝衔接。三是定期远程业务会商。建立定期线上业务会商机制，对业务办理过程中政策把握、资料受理等问题进行线上会商，使双方信息对等，口径一致。截至目前，已为陕鄂边境群众办理政务服务“跨省通办”事项120余件，群众有效减少办事时间成本和经济成本，让他们享受到便捷的政务服务。