我市是一个农业为主的山区城市，工业化、城镇化水平还不高，全市非公经济占比高，是推动我市高质量经济发展的主动脉。全市现有市场主体22万多户，其中企业4万多户，个体工商户私营企业占比55%以上为市GDP总量做出了很大贡献，如何更大激发这些中小微企业市场主体活力和创造力，发挥他们有效的市场主体、为政府更好结合，为中小微企业化解、分解、痛点、难点、优化措施，使他们能够更快的开展经营活动，高效地发展投资创业，更好的激发市场活力和社会创造力，设立这个直通车平台是政府在制定宏观政策上的依据，是政府服务企业，当好店小二，快速高效化难、解难最直接的服务中小微企业，在阳光政策上了解、指导中小微企业，在解决问题中化矛盾，同时树立好我们政府形象，为此我建议设立“中小微企业政务直通车办公室”。

今年是十四五开局之年，市委决定今年是我市“加快产业项目建设，推动高质量发展”之年，高质量的发展离不开高质量的营商环境，近几年虽然我市的营商环境在全国已经是名列前茅，但是就像赵市长说的：“安康还要正视欠发达的市情，没有根本改变的现实，在优化营商环境中必须付出比兄弟地市更多努力，追赶超越的步伐一刻也不能停歇。”以政府为中心，切实转变为“以市场主体为中心”构建服务型政府，提高市场化配置效率，为中小微企业切实营造最优营商环境，设立“中小微企业政务直通车办公室”，面对面沟通分析，研判化解，解决中小微企业的痛点、难点问题，为他们“逢山开路、遇水搭桥”。

 虽然营商环境大大改变了，压缩办事工作日，一窗受理一体化运行模式最多跑一次，在政策资金组织保障免减降费用上有力帮助支持中小微企业。在融资难、融资贵上为中小微企业想办法等等系列措施……优化了政策性服务及12345为民服务热线的开通，这些创先争优的成绩是在市委市政府的坚强领导下，是我市各部门持续深化“放管服”改革的成果显现。

目前我市中小微企业普遍存在思想意识及勇于创新水平不高，发展缓慢。让他们少走弯路，在遇到难点、痛点及相关问题时企业力量单薄，没有能力协调多个部门解决问题，化解痛点难点，不知、不会、不懂怎样处理如何解决，跑的是冤枉路，耗时耗力耗资，给企业增加办事成本。若能有一个职能部门及时分析、研判、化解、舒通，很多问题就能够在萌芽时刻化解，助推经济快速发展，中小微企业更渴望有这样一个机构平台能听听他们不同心声，帮他们化解问题，解决难题。真心出真情，真情蕴真力，做好事解难事办实事，营造有利于中小微企业产业创新发展的各类环境，以更好的营商环境服务中小微企业，做优、做强、做大。推动产业项目高质量发展，一业兴多业、推动大产业，不忘小产业的思想，使我市中小微企业经济体量逐步蒸蒸日上，积极探索“实现营商环境最安康”，创造幸福安康的美好明天，是我们政府的目标。

为此，我建议：创建政务直通车办公室。这有利于解决问题，社会稳定，社会和谐，有利于招商、引商、留商，展示政府公信力形象，有利于产业引导，项目规划，政策宣传、政策制定，有利于公开透明、及时高效、服务企业。

建议政府成立以副市长或市委常委出任“中小微企业政务直通车办公室”主任，每月用几个工作日接待处理，日常受理由办公室人员接待及反馈。

一、为切实落地落实支持民营经济发展的各项政策措施，统筹指导和督促推进各县区各部门抓好促进民营经济和中小企业发展工作，协调解决促进民营经济和中小企业发展工作中的重大问题，市政府于2016年成立促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，负责全市促进中小企业发展和减轻企业负担的组织领导和政策协调，统筹指导任务落实，协调解决重大问题；2019年6月，市委、市政府成立了由党政一把手挂帅的推动民营经济高质量发展领导小组，形成一把手“亲自部署重要事项、亲自把关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况”的工作推动机制。市、县均健全完善了促进中小企业发展工作协调机制。

二、开展结对帮扶，强化协调服务。搭建“政企连心桥”，继续实行市直部门和工信干部包联企业制度，一对一解决企业发展难题。深入贯彻“六个一”工作法，坚持“一张笑脸相迎、一杯热茶敬上、一句问候暖心、一次告知到位、一心把事办好、起身相送一程”，推动办事效率明显提升。我市已建立市级领导和市直机关干部“一对一”企业服务包联制度。企业在生产经营中遇到的问题和困难可第一时间与包联企业的联系人沟通，由企业包联系人汇总，统一建立企业问题台账，然后根据问题具体情况，按照职责分工反馈至有关单位及部门，逐项落实解决并予以消号。

三、为畅通政府与中小微企业间的沟通渠道，2020年7月，省工业和信息化厅开发上线了“陕企通”——陕西省中小企业诉求响应小程序，为我省中小微企业提供了一个“好用、简便、能反映问题也能解决问题”的平台。平台包括“查政策”和“提诉求”两个功能模块。“查政策”模块中，收集整理了国家和省市涉及中小微企业发展的相关政策，企业可以根据需求查询了解。“提诉求”模块，以“响应企业诉求，助力企业发展”为目标，广大中小微企业可从融资、贷款、财税支持、产业政策、营商环境、权益保护、科技创新及其它等8个方面，反映企业诉求或提出政策建议。该服务平台已做到扶持政策“一站查”、诉求“一键提”、办理进度“随时查”。目前，我市中小企业诉求响应平台（小程序“陕企通”）基本建成，组建市县两级14个平台，累计入驻单位366家，及时转办处理民营企业诉求10件次。

四、市委、市政府主要领导定期召集民营企业家代表进行座谈，听取企业意见，切实解决我市民营企业在发展中遇到的实际问题，共同研讨未来发展方向和举措，推动民营经济高质量发展。对于企业家反映的问题积极回应，跟踪督办，协调相关部门有效地推动解决，让各项惠企政策落细落实，积极为企业松绑解压，激发企业发展活力，坚定企业发展信心。

五、市级党政领导干部坚持常态化接访。市委各常委、市政府各副市长，通过日常接访、重要时间接访、重要地点接访等多种方式开展接访工作，市委、市政府督查室对接访事项跟踪督办，并按照《安康市信访工作责任追究办法（试行）》夯实责任，推动问题化解。通过接访检验施政得失、完善政策措施，着力破解了一批重大疑难复杂问题。

由以上制度可以看出，企业生产经营过程中急需解决的困难、问题以及企业发展相关的政策落实情况，可以第一时间反馈给市委、市政府，具体事项能及时反馈有关责任部门，并能够得到妥善解决。

下一步，我局将结合工作职能，继续加大工作力度，巩固完善12345热线、企业包联、政企沟通、常态化接访等政企沟通对接渠道，充分应用信息化技术、大数据平台、微信工作群等新型沟通方式，及时了解企业需求，通过线上、线下融合的工作机制，确保各项惠企政策落地落实，做好中小企业的贴心人，为我市民营经济发展保驾护航。