“川陕革命老区”是中国共产党领导的红四方面军在川陕边界建立的革命根据地，覆盖四川省通江县、万源市、仪陇县，陕西省安康市紫阳县等20余个县（区），被毛泽东评价为“中华苏维埃共和国的第二个大区域”。目前，井冈山、赣南等“第一大苏区”覆盖区域早已跨入“高铁时代”，但“川陕革命老区”至今没有一条高铁，成为制约该区域经济社会发展的瓶颈。                             

     安康市是丝绸之路的源点城市，是国家规划的60个铁路枢纽中心站城市之一，位于关天、成渝、汉江三大经济圈结合部，具有“一市连四省，一江通五邻”的独特区位优势。修建成都至安康高铁（以下简称“成安高铁”），将安康打造成为陕西第二大交通枢纽，助推安康经济社会高质量发展，是深入落实习近平总书记振兴革命老区、巩固扶贫成效及来陕视察考察等系列重要讲话重要指示精神的直接举措，是落实交通强国建设纲要的具体实践，修建成安高铁势在必行。

    一、建设成安高铁是革命老区人民的最迫切需求。成安高铁建成后，可实现陕西安康、紫阳，四川万源、达州、南充、巴中等地群众更加便捷的西到成都、北上首都、东到上海；可进一步提升交通的战略支撑能力；可成为革命老区链接全国枢纽交通的又一主通道。项目建成必将为川陕革命老区带来重大发展机遇。川陕革命老区及4000万群众期盼切切。                                                

    二、建设成安高铁是巩固脱贫攻坚成效的最具体措施。通过5年来的努力，川陕革命老区千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。党的十九届五中全会已将“乡村振兴战略”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。但接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接需要更优的交通支撑，有鉴于此，将修建成安高铁纳入国家总体高铁规划网，能够持续激发川陕革命老区发展内生动力，有效巩固脱贫成效，助推乡村振兴战略的顺利实施。                                                    

    三、建设成安高铁是优化全国高铁路网的最佳选择。修建成安高铁是对国家“八纵八横”高铁路网体系的重要补充，将有助于优化全国铁路网布局。已建成的西成高铁设计和运行时速为250公里，无法满足新时代新的经济形势需要。若新建成安高铁，将其作为西安至成都第二通道和成都至郑州通道的重要组成部分，可进一步完善国家“八纵八横”高速铁路网线体系，从成都出发，经成安、西渝高铁到西安仅需2.4小时，成都经成安高铁到北京仅需5.8小时，区域中心城市成都、重庆、西安、武汉、郑州等的时空距离将进一步缩短。

    四、建设成安高铁的有利因素。一是项目规划有依据。2020年5月，国家发改委印发的《革命老区脱贫攻坚和振兴发展2020年工作要点》中明确，结合“十四五”规划研究新规划建设一批铁路通道，争取每个革命老区至少建一条纵向和横向高铁骨干通道。二是规划线路有基础。目前，四川省政府将成都至三台段铁路纳入国家批复的《成渝地区城际铁路网规划（2015—2020年）》，并委托中铁二院完成了《新建成都至三台至安康至郑州高铁规划研究报告》。2019年，成安高铁（成都—巴中段）已列入《四川省铁路中长期规划初步方案》专题规划，正在启动相关工作。且安康西站也预留了接入条件，成安高铁可顺利接入安康西站。三是技术指标有支撑。成安高铁巴中—安康段项目初步设计方案为：线路南起四川省巴中市的巴中东站，向东北经通江县、万源市进入陕西省紫阳县止于安康市的安康西站。线路全长226.47km，线路仍然沿着襄渝一线和襄渝二线出川，线路平直、辐射带动面广，从地形地貌及地质结构等方面看，既有先例可循，也有技术指标做支撑，且该通道内未有国家其他重大工程设计，通道安全可行。四是经济效益有潜力。经前期预可研测算：全线投资预估算473亿余元，经济技术指标为2.09亿余元/正线公里。项目资本金内部收益率为0.38%，资本金回收期29.81年。该线路人口流量较大，据不完全统计，2019年铁路客运发送量近100万人次，日均客发量达2800余人次，高峰期日客发量达到10000余人次，经单列上车旅客达到500余人。                                                   

    建 议：一、市委市政府加大项目争取力度，力争将成都至安康段高速铁路建设项目列入陕西省中长期铁路网规划，同时将该项目报国家发改委，申请列入全国中长期铁路网建设规划及相关专项规划盘子，并尽早开展项目前期论证、设计等工作，力争在“十四五”末或“十五五”开局建成通车。                                                               

    二、成安高铁巴中至安康段共计226.47km，其中四川省境内127.5km，陕西省境内98.97km。建议设计时速350公里/小时，并在四川的巴中东站、通江、纪红、万源，陕西的紫阳县、安康西分别设立站点。

近年来，市委、市政府高度重视交通基础设施发展，以交通为重点的基础设施加快建设，开放发展的硬环境不断改善。阳安铁路二线、安康富强机场建成投用，平镇、安岚高速建成通车，石宁高速加快建设，如期实现“县县通高速”目标。在铁路建设方面，加快推动西渝高铁、谋划研究通达汉中、十堰、张家界、成都的高速铁路。目前，经积极争取，西渝高铁西康段于今年6月开工建设，康渝段前期工作已取得重大进展，完成了用地预审、规划选址和社稳评估等工作，预计年内有望获批建设；安张常铁路已纳入国家《中长期铁路网规划》，我们与沿线其他省市也建立了联席会议制度，正在积极向国家层面争取尽早实施；兰州经安康至十堰高铁已经启动规划研究，省发改委今年6月邀请沿线政府有关部门和铁路单位专题会商，达成了一致意见，将共同向国家层面争取项目早日进入国家路网规划建设。

对于您提到的安康与成都高铁联通问题，四川省已委托中铁二院完成了新建铁路成都至巴中至安康高速铁路巴中至安康段预可研工作，我市也积极动员各方力量争取将此线路纳入国家铁路中长期规划，但国家层面在推进西渝高铁建设过程中做过多方案比选，最终确定西渝高铁与规划的成达万高铁在四川达州互联互通，届时将实现安康至成都高铁联通，具体可由安康出发经西渝高铁、成达万高铁直达成都。

对于您建议中提到的高铁线路经紫阳问题，按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》国办函〔2021〕27号文件要求，目前，从客流密度、经济效益、通道资源利用等方面看，近期争取国家新规划建设途经紫阳的高铁线路暂不具备条件。紫阳群众可通过即有的襄渝铁路在安康或达州换乘高铁，来满足群众出行需要。

下一步，我们将继续加强对国家、省级层面的汇报沟通，积极协调各方，力争在国家铁路中长期规划修编过程中，将成都至安康高速公路纳入国家“十五五”规划项目予以实施。感谢您对我市交通基础设施项目的关心和支持。