实体经济是经济社会发展的根基，李克强总理讲过“中小企业只要有一口气在，都要想办法救活”。由于我们地处秦巴山区，受众多客观因素的影响，实体经济基础薄弱，生存空间十分狭窄。

2020年初，一场新冠疫情突袭，更是让众多企业受损严重，包括餐饮、旅游、零售业、制造业等，影响较大，很多企业复工时间延期，或者是不能全面复工。疫情期间，中央和地方政府陆续出台了减税降费、贷款贴息补贴、固定资产投资补助、失业保险返还、贷款利率下调等不少举措扶持实体经济。企业也千方百计谋出路，很多企业与线上结合，开展了直播、社群等新模式的数字营销，以求自救。但还是举步维艰。在此，我建议继续加大对实体经济的扶持力度，并从以下几方面入手：

一、树立正确导向，增强企业发展信心。企业的优势在创新，活力也在创新，但企业目前创新代价过大，运营成本较高，导致部分企业失去坚持创业的动力。市县各级政府要结合当地实际，借乡村振兴的东风，形成共识，要充分认识实体经济的重要性，制定出切合实际的扶持政策，帮助企业增强信心，树立战胜困难、稳定发展的坚定决心。

二、延续税费减免政策，减轻企业负担。在过去的2020年中，受疫情影响，企业享受了一系列扶持政策。2021年，疫情存在反复的现象，建议对乱收费、不当收费进行专项巡视，该清理的清理、该取缔的取缔、该减少的减少，延长贷款贴息补贴、固定资产投资补助、失业保险返还、贷款利率下调、保险缓交、税费减免等政策，直到疫情结束，使企业有一个缓冲的机会。

三、设立明确规定，规范消费补贴政策。疫情后，安康市相继推出“消费券补贴”政策，刺激当地消费，拉动经济快速发展。建议明确消费补贴规则，政府统一发放消费补贴，设立统一的补贴发放渠道，除了餐饮、文旅行业之外，可以将零售业、服务业等受影响严重的消费性行业都纳入补贴范围，同一个行业领域，制定统一的补贴标准和领取方式，保证行业公平竞争，确保企业正常收益。

四、统筹资源，助推企业平稳发展。促进政府采购优先本区企业产品，鼓励政府投资项目、使用财政性资金采购类项目、国有企事业单位采购项目以及政府主导的基础设施、公共产品和公益性项目，同等条件下优先选用本市内企业产品，提升企业产品销量，确保企业良性持续发展。

五、防范流动资金风险，减轻企业融资压力。一是银行要为实体经济提供良好融资环境，加大信贷支持力度，通过续贷、贷款展期、减免罚息等措施减轻企业还款压力，增加信用贷款和中长期贷款，推出更具针对性的专项应急基金向企业进行政策性贷款。二是政府更要利用好各级园区投资公司这个平台，为园区内的企业在还贷过桥和企业临时周转上给予帮助。

首先感谢您对我市实体经济发展的关心关注和建言献策。今年是“十四五”开局之年，全力抓好县域经济、项目建设、工业生产等重点工作，推动实体经济持续快速增长，对全市经济发展大局至关重要。上半年，全市新登记各类市场主体18426户，全市各类市场主体达23.35万户。为此，我们做了以下工作：

一、强化政策支持。2020年以来，市政府印发了《安康市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业健康发展政策措施》，挤出资金3000万元用于支持企业恢复生产，切实减轻疫情对企业生产经营的影响，支持企业共渡难关和健康发展。2021年，我市保持政策连续性、稳定性、可持续性，坚持固本培元、稳定预期，市政府印发了《安康市2021年工业稳增长促投资若干政策措施》，提出力促重点产业扩量提质、抓好促销扩产、增强工业发展后劲等10条措施。

二、积极推进减轻企业负担工作。为巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，落实减税降费政策、防范化解拖欠账款问题、整治涉企违规收费，帮助企业纾解困难切实减轻企业负担，不断优化提升营商环境，市推动民营经济高质量发展领导小组办公室制定出台了《2021年安康市减轻企业负担工作要点》，明确了工作重点，明确工作职责，定期督促各部门、各县区推进情况，积极落实政策，确保工作尽快取得实效。及时开展涉企保证金核查，公布《安康市涉企保证金目录清单》（2020年修订版），涉及7个职能部门14项涉企保证金。组织开展涉企收费自查自纠，要求全面落实及时清理规范制度、及时报告公布制度，严格执行涉企保证金台帐定期报送制度、投诉举报及时受理制度。

三、发挥职能作用开展融资服务。2021年，组织征集并向市人行推荐重点项目27个、重点工业企业融资需求48个。开展贷款担保业务奖补项目申报工作，按照规定程序组织征集、审核及上报工作，申请业务奖补费用4000余万元。坚持常态化开展政银企对接活动，联合市人行、市金融办等单位开展政银企对接会议2次。

四、强化服务体系建设。深入实施“五个一批”工程，做多、引强、壮大、扶优，强化民营经济转型升级示范企业、专精特新企业、中小企业成长梯队企业等骨干企业培育，突出抓好小升规等重点工作。按照“政府建平台、平台聚资源、资源找企业”的服务思路，全面推进中小企业公共服务体系建设，中小企业服务平台先后吸纳50余家专业服务机构入驻，11家服务机构获批为省级中小企业公共服务示范平台。围绕创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、市场开拓、融资担保、管理咨询、法律维权等八大专业化服务，加大政策支持力度，推动提升服务实效，促进中小企业高质量稳步发展。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以习近平总书记民营企业座谈会和企业家座谈会重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中省市促进民营经济发展各项政策措施，优化资源配置，倾力帮扶支持，激发民营企业活力，促其茁壮成长。一是持续加强金融服务。常态化开展政银企对接活动，定期征集推送企业融资需求，增进银企互信，提升融资效率，缓解融资难融资贵问题。二是持续优化营商环境。深入推进“十大行动”和“五大专项行动”，强化统筹协调服务，提升企业获得感和满意度。三是不断完善中小企业服务体系建设。鼓励服务平台通过组织带动优质专业服务资源，创新特色服务，面向中小企业提供优质服务，促进中小企业的创新发展。