宁陕地处秦岭中断南麓，全境位于秦岭生态环境保护区，是国家重点生态功能区，也是“南水北调”和“引汉济渭”重要水源地。近几年，按照秦岭保护和建立大熊猫保护公园要求，受开发限制、旅游企业整治、矿产关停和即将开展的小水电整治影响，全县旅游发展、工业提质、项目建设等受到很大冲击，加之宁陕人口少，地域面积大，产业项目集约化、规模化发展存在诸多现实困难，县域经济发展面临巨大挑战，必须转变经济发展方式，全面落实绿色发展要求，构建以全域旅游为引领的绿色循环产业体系，推动宁陕乡村振兴稳步发展。

建议：一是鉴于宁陕全境大部分区域将被划入大熊猫保护公园，建议在组建大熊猫保护公园管理机构时，通盘考虑，调整宁陕区划，将宁陕县纳入大熊猫保护公园机构管理范畴。二是出台支持宁陕绿色循环发展指导意见，建立支持宁陕绿色循环发展专项基金，纳入市本级财政预算，并根据实际情况逐年增加。三是加大宁陕生态环保、绿色产业、康养旅游建设，争取中省对宁陕生态环保、绿色循环项目支持，市级安排生态环保、绿色循环发展项目时对宁陕给予倾斜。

宁陕县是我市面积最大的县，全境纳入秦岭生态环境保护区，是国家重点生态功能区，也是南水北调中线工程和引汉济渭重要水源涵养地，经济社会发展和生态环境保护的压力较大。近年来，宁陕县坚持以脱贫攻坚为统揽，以追赶超越、绿色发展为主线，全面实施“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，突出循环产业发展、民生保障改善、基础设施建设、生态环境保护，协同推进新型工业化、信息化、新型城镇化和农业农村现代化，实现了整县脱贫摘帽，成功创建省级全域旅游示范区，国家级全域旅游服务业标准化试点通过验收，相继获得“中国天然氧吧”、国家森林康养基地等“国字号”称号，逐步走出了一条绿色、生态、可持续发展之路，在加快建设西北生态经济强市中贡献了宁陕力量。

围绕推动宁陕县生态高水平保护、经济高质量发展，市发展改革委充分发挥规划引领、项目带动、改革推进等职能，主要开展了以下工作。

一是坚持规划引领。在研究编制全市“十四五”规划过程中，把推动宁陕创建国家全域旅游示范区作为重点，支持生态旅游、康养产业发展，构建以全域旅游为引领的绿色循环产业体系，建成生态经济强县、康养旅居胜地、绿色产业发展示范区。

二是强化政策指导。协调宁陕县草拟了《关于支持宁陕县绿色发展的指导意见（初稿）》，对加强生态保护、加快产业转型、推进乡村振兴等提出了具体要求，并对支持政策提出了总体思路，目前正根据中省关于推进高质量发展、加强秦岭生态环境保护和小水电整治的有关要求进行修改完善，待基本成熟后按程序报请市委、市政府研究审定。

三是争取资金支持。近年来，市发展改革委紧盯中省预算内投资重点支持领域，坚持以项目建设强化投资支撑，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，持续扩大有效投资。“十三五”期间，累计争取基础设施、生态环境、产业发展、社会民生等重点领域内中省预算内资金164.6亿元，其中支持宁陕县6.03亿元。2018-2020年，为宁陕县争取陕南绿色循环发展资金3400万元、苏陕扶贫协作资金4210万元，重点支持园区建设、主导产业、“一县一业”发展。

下一步，我委将按照市委、市政府的总体要求，积极吸纳您提出的意见建议，高质量完成《支持宁陕县绿色发展的指导意见》，细化分解全市“十四五”规划纲要重点任务分工，支持宁陕县加强项目策划包装，积极争取中省资金支持，推动宁陕县生态保护持续巩固、县域经济转型升级、特色产业提质增效、县城品质有效提升。