李铁兵在全市标准化质量工作会上的讲话

李铁兵在全市标准化质量工作会上的讲话
（2004年2月17日）

同志们：
这次全市标准化质量工作会议是一次非常重要的会议，主要任务是安排部署我市标准化质量工作，落实《2003-2015年建设绿色安康标准化质量工作项目计划》。刚才，培海局长就2003-2015年标准化质量工作项目计划的实施讲了意见，对2004年标准化质量工作项目计划进行了安排；白河、紫阳、平利县政府和市农业局、科技局的负责同志就近年来各自在标准化质量工作方面的做法和经验进行了交流发言，请大家抓好落实并认真学习、相互借鉴。最后维东书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真落实。下面，我就标准化质量工作讲三个问题。
一、统一思想，充分认识标准化质量工作的重要性和紧迫性
加强标准化质量工作，提高我市产品质量标准化水平，是关系我市解决发展全局的大事。当前，随着世贸组织的加入和经济全球化的发展，标准化质量工作显得越来越重要，在全市国民经济建设和社会发展中，发挥着不可替代的作用，经济越发展，社会越进步，产品质量标准化程度就越来越高，标准化的体系也应越来越完备。抓好标准化质量工作，对我市调整和优化产业结构、加快绿色安康建设步伐，构建绿色优势产业群，进一步提高我市产品质量安全，增强市场竞争能力，具有十分重要的意义。
首先，标准化质量工作是促进地方经济发展的重要基础工作。我市具有较为丰富的自然资源，以生物、矿产、水电、旅游等资源性开发的产品较多，特别是有一部分是近年来开发的新产品，对这些产品的质量和标准化还在探索和建设阶段，搞好这些产品的质量标准化工作，工作量大，任务繁重。多年来，我市立足于区域特色经济的发展，以市场为导向，以标准化、全面质量管理和实施名牌战略为手段，加快了生物、矿产、水力、农特产品和旅游资源的开发，产品的标准化质量工作取得了明显成效。到目前已有蚕桑、生漆、绞股蓝、魔芋、茶叶、烤烟、富硒食品等80余项科技成果通过标准化、质量手段得到转化和推广应用，并成为我市的主导产业，这些产品为进一步发展特色工业提供了原料保证。在我市特色工业产品方面，以发挥名牌产品质量效应，提高市场占有率为目标，培育出了诸如梅花牌白厂丝、魔芋食品、泸康酒、祝尔慷香烟、绞股蓝总甙片、黄姜皂素、葛根素等一批有竞争力的拳头产品，产生了较大的经济效益、社会效益和生态效益。因此，从我市优势主导产业的发展和区域名特优产品的培育过程来看，标准化和质量两项工作贯穿始终，是形成产业优势、扩大生产规模、推进工业化进程、促进地方经济发展的重要基础工作。
其次，标准化质量工作是树立安康形象，打造安康品牌的现实需要。一个地方的经济发展或者一个城市的品牌，它的质量是非常重要的。上个世纪八九十年代，大家都知道温州假货泛滥，全国闻名，人们都害怕了，对温州的经济和城市形象受到了大的影响。后来温州提出了质量兴市战略，涌现出了一大批名牌产品。所以，一个地方产品的质量好坏，直接影响到一个地方的形象。只有产品质量总体水平上去了，地方经济才能实现由量的扩张向质的提高转变，才能为经济可持续发展奠定后发优势，才能真正实现经济的可持续发展，同时也才能树立一个地方的良好形象。提高产品质量的总体水平，就必须搞好标准化和质量工作。我市提出了建设绿色安康的战略，就有绿色安康的质量要求。市质量技术监督局经过深入细致地调查研究，结合我市实际，提出了《安康市2003-2015年建设绿色安康标准化质量工作项目计划》，该《项目计划》紧紧围绕区内经济与社会的发展目标，依托特色资源，以绿色无公害产品为起点，以优化产业结构、培育具有市场竞争力的名优新产品为方向，通过制订和推行标准化、质量项目计划，使我市特色工农业产品质量总体水平，有一个大的提高，树立一个绿色安康的良好形象。
第三，抓好标准化质量工作是我市当前经济发展的迫切要求。近年来，我市的标准化质量工作在各级政府的高度重视下，各级技术监督和有关部门做了大量的工作，也取得了显著的成绩。全市95%以上的企业产品都能按标准组织生产，生丝、水泥等产品率先达到了国际标准或国内先进标准，产品优等品率明显提高，具备了较强的竞争力。但我市是一个经济欠发达地区，科学技术落后，产品档次低、技术含量不高，标准化质量工作的任务相当繁重。近年来虽然农业标准化示范区建设取得了长足的发展，国家质检总局和省质监局先后将安康市的白河、紫阳、平利和旬阳县确定为黄姜、富硒茶、绞股蓝、烤烟国家标准化示范区。去年，国家标准化管理委员会又将岚皋的魔芋确定为全国第四批农业标准化示范项目。但这些还需要在实践中探索和研究，逐步制定和完善，并进行推行。绿色安康的建设，离不开标准化质量工作，安康经济的发展，离不开标准化质量工作。
第四，标准化质量工作是增强我市经济竞争力的必然要求。产品质量好坏直接影响到企业产品在市场的占有率。从我市的实际情况来看，我们要在激烈的市场竞争中增强经济实力和竞争力，就必须一手抓经济增长速度，一手抓提高产品质量，并把提高产品质量作为战略目标，使我市产品走出省门，走出国门，开拓国内外市场，提高我市对外开放的档次和水平，实施质量振兴，努力抓好标准化质量工作，不断提高我市产品质量、技术含量和产品在市场上的竞争力。只有提高产品质量，才能提高市场竞争力，否则企业和产品不可能做大做强。
二、明确目标任务，切实抓好《安康市2003-2015年建设绿色安康标准化质量工作项目计划》的落实
市技术监督局编制的《安康市2003-2015年建设绿色安康标准化质量工作项目计划》，去年底已经市政府同意，将从今年起组织实施，项目计划内容涉及建设绿色安康的方方面面，包括了“制定标准”、“农业标准化示范”、“采标”、“原产地域保护”、“条形码及防伪”、“无公害农产品标志”、“服务标准”、“名牌产品培育”、“质量振兴”和“实验室认证认可”等十个大类共602个项目。同时实施的时间跨度也大，工作任务繁重，希望各县区、各有关部门和单位要高度重视，加大工作力度，强化工作措施，明确目标任务，切实抓好项目计划任务的落实。
（一）加强宣传，增强标准化质量工作的法治意识。质量技术标准一经颁布，就具有法律效力。是落实《项目计划》的保证，加入WTO后，在经济全球化和市场激烈竞争的形势下，质量、技术标准已不再是技术方面的问题，它实际已经演变成一种贸易保护的工具，以技术的名义来保护自己的市场不受侵犯。因此我们要深刻理解标准、质量的内涵和外延，特别要增强标准化质量工作的法治意识，。质量技术监督和各相关部门、工商企业，要采取多种形式，开展《标准化法》、《质量法》等法律法规的宣传教育，强化全民产品标准化的法制观念和质量意识。
（二）搞好标准制定，推行标准化生产。各县区要按照《项目计划》的要求，制定出年度工作计划，抓好组织实施，尽快制定出一批适应性强的产品质量技术标准，并积极推行标准化生产。特别是农产品和土特产品的标准，要抓紧制定和完善，推行标准化种植、养殖和生产，大力推广无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品。同时，要加快以旅游业为主的第三产业服务标准项目的制定和推行，努力提高服务质量和竞争力，促进旅游等第三产业的快速发展，树立安康良好形象。
（三）搞好农业标准化示范区建设，优化产业结构。农业标准化示范区的作用在于用标准化手段将分散的农户连成一个整体，形成规模化、专业化、标准化生产，以此促进有发展前途的特色农产品尽快改进种植、养殖技术，提高单位产量和质量，将资源优势转化为产业优势，带动相关产业的发展，形成较为系统的产业链，进而促进农业产业结构的进一步调整和优化。各县区在继续搞好已确定的标准化示范区建设的同时，要在《项目计划》中选取和组织实施新的标准化示范区项目，保持农业生产的可持续发展。
（四）实施品牌战略，培育一批“名优特新产品”。一个名牌可以带活一个企业，带动一个产业，振兴一方经济，由此可以看到名牌效应的巨大作用。因此，我们要切实搞好标准化质量工作，实施品牌战略，充分发挥品牌效应的巨大作用。我市产品有影响力的品牌不多，名牌数量少、规模小、叫不响，很大程度上制约着我市产业化的发展，也有一些影响较大的产品，如金州蚕茧、旬阳烤烟，因无品牌，所以也缺乏带动效应。我们在打造品牌的过程中，不仅要注意产品质量和规模因素，还要注意品牌整和问题，注意产品的宣传、创意、包装、策划。只有通过从生产、销售、宣传等各个环节全方位入手，培育名牌产品，才能做大做强。市政府已成立了培育名牌产品领导小组，负责全市名牌产品的培育、评价、报批和认定。各县区要指导企业把培育名优特新产品作为主攻方向，进一步提高企业整体素质、管理水平和经营理念，实现经营产品向经营品牌的转变。今年，我市应重点培育葛根、富硒茶、木瓜酒、绞股兰茶、蚕茧、烤烟等，通过实施品牌战略，加大标准化规模生产，做大做强一批企业和产品。
（五）抓住机遇，加快原产地域保护工作步伐。目前，我市有相当一批具有特色区域优势的产品，深受同行业青睐，比如绞股兰、黄姜和秦巴山区的各种中药材，但还没有实施原产地域保护。因此，我们要抓住这个有利时机，积极创造条件，加大工作力度，对平利的绞股兰和牛王生漆、白河的木瓜、安康的黄姜、紫阳富硒茶和金钱桔、旬阳烤烟、平利八仙的党参和鸡爪莲、宁陕的茯苓和猪苓、镇坪的麝香、秦巴硒菇等产品实施原产地域保护，按计划完成原产地域保护的申报、办理工作，使地方优势资源得以合理保护和开发利用，在全省或全国真正树立特色资源的地位。
三、加强领导，确保《安康市2003-2015年建设绿色安康标准化质量工作项目计划》的顺利实施
编制标准质量项目计划，建设安康标准质量体系，是提高我市产品质量安全和资源可持续利用的战略性举措。目前标准化质量工作项目计划的任务已经明确，希望各县区、各有关部门和单位要加强组织领导，切实履行各自职责，认真组织实施，加强督促检查，确保我市标准化质量工作项目计划的顺利实施，全面完成标准化质量工作的各项目标任务。
（一）强化组织措施。为了切实加强标准化质量工作项目计划的组织实施，市上已经成立了标准化质量工作项目计划协调领导小组，领导小组办公室设在市技术监督局，具体负责标准化质量工作项目实施的日常工作。市技术监督局要牵头组建标准化专业委员会，加强对项目的规划、指导和实施。各县区人民政府、各项目主管部门要高度重视，也要成立相应的组织机构，切实加强对项目实施的组织领导，确保项目计划的顺利实施。
（二）明确工作职责。市、县区质量技术监督部门具体负责标准化质量工作项目计划的组织协调工作，制定、下达全市标准化质量工作的年度计划任务，对项目实施全过程进行检查、督促和指导。各相关部门要紧密配合，共同组织落实各项目承担单位搞好标准化质量的制定、完善和实施工作。各项目承担单位要安排专人，落实责任，认真做好标准化质量工作，确保项目计划任务落到实处。
（三）加强检查考核。各级技术监督部门要建立和完善标准化质量工作项目计划实施的管理机制，加强检查指导，及时研究解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保全市标准化质量工作项目计划顺利实施。同时，从今年起由市标准化质量工作项目计划协调领导小组负责，每年对年度项目计划实施情况进行考核，考核结果予以通报，并纳入市委、市政府对县区和部门重点工作考核之中。
同志们，标准化质量工作是地方经济发展的一个重要的基础工作，我们一定要紧紧抓住绿色安康标准化质量建设的机遇，进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，努力推进我市质量振兴，为安康经济社会发展做出新的更大贡献。