关于城区市容市貌管理工作检查情况的通报
为了加强城区市容市貌管理，有效遏制“四乱”整治工作反弹，进一步夯实中心城市管理单位的工作责任，迅速掀起城区根治陋习百日行动高潮，市双创办抽调市区双创办工作人员组成3个检查组，于2009年4月13日至4月27日对城区市容市貌连续进行了为期15天的检查。现将检查情况通报如下:
一、基本情况
此次检查每天分上午、中午、下午、晚上4个检查时段，每隔3天交叉路段检查。检查以明查与暗访相结合，发现问题现场督促整改。检查的重点内容包括城区主干道环境卫生、流动经营、占道经营、出店经营、渣土抛洒、交通秩序整治和治理情况以及汉滨区城管执法大队、交警大队、环卫局、运管所等城市管理职能部门执法管理人员到岗履职情况。
二、工作成效
从检查情况看，城区市容市貌管理工作总体较好。市民双创意识明显增强，多数市民素质明显提高，广大商户守法经营意识普遍提高，除少数“钉子户”外，出店经营、占道经营现象基本得到消除，流动经营现象得到遏制；主干道卫生清扫保洁较好，垃圾日产日清，卫生清扫、保洁人员尽职尽责，不分晴雨工作，大部分路段保洁时间符合要求，乱泼乱倒现象基本得到遏制，建设工地施工车辆渣土沿路抛撒现象得到控制；交通营运秩序较好，乱停乱放、违章鸣笛、涉牌涉证等现象得到有效整治，大多数摩托车、电动车、自行车、架子车基本停放在指定停车位置，营运车辆服务质量和规范运营程度普遍提高，城管、交警、环卫、运管等城市管理执法部门坚持领导带班，努力维护城市整体形象。
三、存在问题
（一）沿街部分单位“门前四包”没有落实。部分沿街单位门前出店占到经营、流动叫卖、车辆乱停乱放现象严重，证明“门前四包”责任制尚未落实到位。巴山路、南环路、解放路、鼓楼街、大桥路、火车站进站路占道、出店、流动经营较普遍。电动车销售商在大桥路、西大街、兴安路占道展示商品的问题突出。市中医院东侧卖水果占道经营和乱搭乱建问题非常突出，严重影响了人行道行人过往和中医院拆墙透绿效果。
（二）交通秩序及禁鸣整治工作时有反弹。机动车鸣笛主要表现在上下班高峰期、下班之后和夜间，主要是出租车、公交车、私家车、摩托车和电动车。出租车和面的为了逃避“电子眼”监控，遮挡牌照现象较为突出。从检查结果和近期车辆违法情况通报来看，私家车违法情况依然严重，在整治和处罚力度上仍须加强。
（三）部分建筑工地车辆渣土抛洒时有发生。主要是黄沟路至三桥北桥头路段渣土沿路抛洒非常严重，路面黄土满地，车辆过后尘土飞扬，路面和空气污染严重。
（四）商家违规散发小广告现象较严重。一些商家在未得到管理部门许可的情况下，私自在主干道（特别是金州路）违规散发促销小广告，造成垃圾污染。
（五）路段管理工作不平衡。巴山西路乱泼乱倒严重，巴山东路占道经营严重，南门市场门前占道经营频繁发生，火车站进站路十字至铁路俱乐部路段“四乱”现象严重。张岭水电大街很少见到卫生清扫保洁人员，基本没有交警、城管执法人员，导致卫生脏乱差现象和车辆乱停乱放现象比较严重。
（六）市民素质有待提高。少数市民自觉维护、遵守法律法规的意识不强，执法中“少数人管理、多数人旁观”的现象比较普遍，市民主动购买流动摊贩的商品，给予了流动商贩的一定经营空间，给城市管理带来不便；市民不走人行横道、不走过街设施、横穿马路等行为，造成司机被动鸣笛，给禁鸣工作带来难度；少数市民依然我行我素，随意行车、随意停车、随意过马路、随地吐痰、随手扔垃圾，给城市管理工作带来一定难度。
（七）执法管理资源未有效整合。“四乱”整治出现边整治边反弹的现象，除了执法管理工作不到位、设施建设不配套和部分市民群众素质不高等因素外，还有一个重要的原因就是现有执法管理资源未得到有效整合，城市管理没有形成有机的整体，工作中得不到科学调配和真正意义上的“综合执法”，造成“脚疼顾脚，手疼顾手”的“打乱仗”局面。
四、工作要求
（一）全面落实“门前四包”责任制。汉滨区政府要进一步落实“门前四包”责任制。近期要组织人员对城区各单位“门前四包”责任制落实情况进行一次专门的检查，继续抓好商家在主干道和公共场所举办促销活动的监督和管理。
（二）突出重点路段和重点时段。要合理配置资源，对重点路段充实执法力量，科学调整执法时间，如巴山路的执法管理工作，城管、交警部门要增加人力，每天上午7点钟要在巴山东路新华建材市场前主干道上进行执法和管理，清除长期在此形成的“马路蔬菜市场”，保证交通通畅，消除管理死角。环卫部门要加强早晚巡查力度，特别要加强城乡结合部巡查，严查车辆带泥上路、建筑车辆沿途抛洒渣土。
（三）保持交通秩序整治的高压态势。汉滨区政府和市交警、运管部门要加大交通营运秩序整治、机动车禁止鸣笛整治、机动车涉牌涉证整治力度，继续打击黑车，强化对出租车、公交车和面的管理，不断规范营运秩序。继续开展对摩托车、电动车、自行车、架子车等“四车”管理力度，交警部门要采取有效措施确保执法到位。
（四）切实加大城市基础设施投入。要加快集贸市场、停车场建设和街道改扩建进度，加强垃圾中转站建设，优化城区公交线路，加快城区背街小巷划行归市进度，对长期流动、占道经营的“钉子户”实行入市经营，建立廉价摊位，实行人性化管理，解决贫困“钉子户”谋生活、谋出路问题。
（五）强化对“四乱”工作的考核。加强对执法单位的管理考核，管好、用好现有的执法资源，督促执法单位实施定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理制度，力争人尽其能、人尽其才。区政府要尽快出台《安康城区养犬管理办法》，启动城区噪声污染整治。
附：主要街区市容市貌暨执法管理工作检查情况汇总表
抄送：各县区双创指挥部，市委及市级国家机关各部门、各人民团体、中省驻安
各单位双创工作领导小组，市双创指挥部总指挥、副总指挥，市级包抓领导，
区级责任领导，各片区双创指挥部，市双创办各主任、各工作组。档（二）
