一、存在的问题及现状：

改革开放40余年，我国国民经济得到了翻天覆地的变化，国家、集体、个人的经济都得到了大幅度的提升，已经解决贫穷落后问题，并逐渐步入小康社会，在个人住房方面也得到了彻底的改变，由先前的茅草房、土墙土坯房、砖瓦房、砖混六层以下低层楼房，过渡到现在的高层电梯房，但仍存在一些矛盾和问题。

现状是，改革开放40余年的中坚力量大多是40年代、50年代或60年代初的人员，现在都已经老了，退休了。大多是60岁至80岁的老人了，而这些老人大多住在市老旧步梯楼房，年龄偏大、体弱多病、腿脚不灵越，往后年龄越大。住步梯房，爬楼梯成了大问题。而电梯房价高买不起，现在的房价稳不住、降不下，反而攀升较快。以安康、石泉等地为例，电梯房价（毛坯房）已经超过5000元-6000元以上每平方米了。一套电梯房，从买到住进去也要80到90万元。现在的老年人大多处在低薪时期，我国到2007年后才开始较大幅度的提升工资的，这时候这些人也接近退休或已经退休，也只能购买或住进“步梯楼房”，并已花销了很多积蓄，很多人还贷了款后来才还上。如果现在再换“电梯房”已经买不起了，退休人员还贷不到款，这就造成了老年人的住房难、上下楼梯难的问题。

近年来，国家和地方出台了老旧小区改造政策，提升老旧小区的生活品质，是一项惠民星的好事、实事。据了解，2020年6月，安康出台了《安康中心区域既有住宅小区加装电梯工作实施意见》，2021年1月13日，安康城区老旧小区首部加装电梯，正式投用了，这里的“步梯房”，终于变成了“电梯房”，是一件大快人心的好政策、好事。

但是我认为，加装电梯工作不能仅限在中心城区，既有住房小区或老旧小区。应当扩展到各县区的所有零星的、独立的老旧步梯楼房，一并规划实施。因大多数老年人都居住在这些零星老旧步梯房内，这些不成小区的零星老旧步梯楼房总和起来占很大比例。老年人居住在这些住宅中，应当优先解决住房出行难的问题。零星老旧步梯楼房加装电梯的用地、协调、集资实施，不通过国家或组织是很难实现的。我国已步入老年社会，虽然不算是世界上占比最突出的老龄化国家，但老龄总人数居世界首位。

所以，我认为，我市各县区应当将所有的还不成小区林兴独立的老旧不提楼房加装改造成电梯房，做为优待老年人，解决老年人住房难问题和稳定房价的有效措施，高度重视并予以落实。

二、对策及建议：

1、尽快拟定出台全市各县（区）所有（含不成小区、零星独立的）“老旧步梯楼房”加装改造成“电梯房”的政策及具体实施意见。

2、加装电梯的用地、管线走向规划、集资、安装等工作应当统一由国家的相关部门组织、协调、实施。

3、集资可采用国家、集体（是单位集资房、挂靠单位）、个人，三个一点的办法筹措资金。

4、以各县（区）的县城的社区或划分片区进行统一实施。

5、将此项工作作为各县（区）的县委、县政府及相关部门或组织，必抓和尽快落实的重要工作。

老旧小区加装电梯工作一直是大部分老旧小区居民关心、关注的大事，为加快推动此项工作我局于2020年6月制定了《安康中心城区既有住宅小区加装电梯工作实施意见》，《意见》明确了加装电梯实施主体、资金来源、实施步骤，同时我局也将《意见》抄送至各县区借鉴、参考，分别由县区政府结合实际制定相关地方配套政策。目前，各县区关于加装电梯工作推进快慢不一。下一步我局将进一步加大此项工作推进力度，通过督查、考核等方式促进此项工作在全市范围内广泛开展。