平利县从四方面加强村党支部书记队伍建设

加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，平利县结合实际，从“四个方面”入手，加强村党支部书记队伍建设，提升村党支部书记科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力和处理复杂矛盾能力，使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者，为加快平利突破发展提供坚强的基层组织保障。

抓源头，重培养，选优配强队伍。立足抓基层、打基础，切实加强农村基层党组织建设，先后制定下发了关于进一步加强村级干部队伍、村级后备队伍建设两个《实施意见》。紧抓村级“两委”换届契机，坚持以“提高素质、改善结构、激发活力、推动工作”为目标，选举产生了村级“两委”委员1520名，村党支部书记190名，其中女党支部书记6名，实现“一肩挑”14名；坚持“民主、公开、竞争、择优”原则，把“双强双争一带、双向培养”活动中涌现出的能力强、办事公道、群众拥护的89名致富带头人和能人选拔到村党支部书记岗位，进一步提高了选用村党支部书记的公信度，新储备村级后备干部815名。换届后村党支部书记平均年龄达到44.5岁，比上届下降2.1岁，40岁以下占25%，中专(高中)以上学历占39.8%，班子结构进一步优化。抓好大学生村官的教育管理，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，通过派任务、压担子，鼓励领办致富项目等方式，不断提高实践能力，使其尽快成熟，为选优配强村党支部书记储备人才，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。

抓提素，重培训，提高整体能力。在深入基层调研的基础上，完善制定了村干部五年培训规划。每年集中对村党支部书记进行一次培训，每次培训时间不少于7天。建立以会代训制度，要求乡镇党委每年结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，加强对村党支部书记的能力培训；实行岗前培训制度，对新任职村党支部书记进行岗位必备知识培训，培训结束后进行资格认证。贯彻理论联系实际，按需施教，本着“缺什么，补什么”原则，在抓好以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系培训的同时，围绕科学发展、突破发展，重点抓好以新农村建设、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识的技能培训，村“两委”换届后，集中对新任村党支部书记进行了一次培训。今年将结合学习实践科学发展观活动，围绕村党支部书记如何更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要，采取集中学与分散学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等形式，进一步增强培训效果。通过丰富培训内容，改进培训方式，使村党支部书记的综合能力明显得到提升。

抓机制，重关怀，落实保障措施。结合“五送一建”活动，建立完善党内关怀帮扶机制。注重生活关爱，定期组织村党支部书记进行体检；对生活困难、离任村党支部书记建立工作台帐，利用“七一”、春节等重大节日走访慰问，通过诚心交谈、沟通，听取建议意见，认真安排生活，把党的温暖和关怀送到心坎上。从政治上关心，对特别优秀的村党支部书记，列席乡镇党政联席会议，实行村党支部书记县乡“双重管理”模式，村党支部书记调整，由乡镇党委报县委组织部审批，乡镇党委配合县委组织部抓好村党支部书记培养选拔、教育培训、监督管理；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员，目前全县共有92名村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员等职务；定期对优秀村党支部书记进行评选表彰，激发他们的荣誉感、使命感，近年来，县乡先后表彰村党支部书记105人次。探索养老保险，为切实解除村党支部书记后顾之忧，县委组织部会同县人事部门、社会养老保险中心，在深入调研的基础上，选择1个乡镇先行试点，目前各项工作进展顺利，待认真总结经验后，将在全县逐步推行。

抓考评，重管理，确保扎实履责。实行目标责任管理，把产业发展、农民增收、社会事业、村风建设、支部建设、社会稳定等细化6类28项，作为考核村党支部书记重要依据，年初签订责任状，实行平时抽查、半年检查、年度考评兑现，对连续两年考评末位的村党支部书记予以调整。实行定期测评公示，每半年，由村党支部书记将工作目标任务完成情况和个人履责情况向全体党员和村民代表进行一次专题报告，接受全体党员和村民代表的评议，制度实施以来，先后有9名村党支部书记被诫勉谈话。实行重大事项报告制度，凡涉及到重大经济决策、较大基础设施建设项目等重大经济活动的，在组织实施之前，须向乡镇党委进行报告，乡镇党委对相关事宜及时予以答复与把关，对落实和完成情况要按照党务、村务公开有关要求定期公开；村党支部书记因公、因私出国(境)、到国内其他地区或住院等情况，须向乡镇党委请假报告，重返工作岗位后，及时向乡镇党委报告销假。