徐徐新风荡尘埃

学习实践活动正如徐徐新风，不断涤荡着各级党委、政府工作中的问题和不足。

差距在哪里？难题如何破解？……全市第一批深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段以来，各参学单位认真贯彻落实中央和省委的一系列新精神新要求，紧密结合当前经济形势和本单位自身实际，按照“学习要深、查找要准、批评要诚、分析要透、评议要真、整改要实”的工作要求，突出开好领导班子专题民主生活会和形成班子分析检查报告两个关键环节，坚持把学习贯穿始终，边学边改、广泛征求意见、找准突出问题、深刻分析原因、理清发展思路、明确改进方向，使整个学习活动持续健康、有序、扎实推进，为整改落实奠定坚实基础。

坚持理论学习不放松，“两会一报告”形成高质量　

联系实际，深入学习调研，既是开展学习实践活动的要求，也为搞好分析检查、深刻剖析问题奠定了思想基础。转入分析检查阶段以来，我市始终坚持把强化理论学习、推进思想解放、形成发展共识作为搞好学习实践活动的重要内容和前提保证。进入分析检查阶段以来，全市各参学单位坚持学习理论不放松，继续采取多种形式和有效途径组织广大党员干部开展理论学习和研讨，不断深化解放思想，特别是省委及学习实践办在安康召开陕南地区学习实践科学发展观座谈会后，市委中心学习组专题学习讨论赵书记重要讲话，市级领导还深入到各自的学习实践活动联系单位开展宣讲。全市各级党员干部群众立足岗位实际，对照贯彻落实赵书记重要讲话精神，再次掀起“五谈五提升”解放思想大讨论热潮。通过学习引导，全市上下全力推进科学发展、奋力实施突破发展的共识进一步得到深化，广大党员干部群众服务突破发展、参与突破发展的自觉性、坚定性和责任感、使命感进一步增强。

找准问题，深入剖析问题存在的原因，是分析检查阶段的重要工作。开好专题民主生活会和组织生活会为的是找出问题的结症所在。撰写出高质量的分析检查报告，则为进一步推进科学发展理清思路和对策。为了精心组织好“两会一报告”，确保标准和质量，切实落实 “三个下功夫”、“六个讲清楚”的要求，我市严把会前谈心、征求意见、材料准备、剖析批评等关口，提出了会议准备要充分、报告内容要全面、组织评议要真诚、各个环节要公示以及“五个不上会”、“四个不放过”的工作要求。学习实践活动指导检查组提前介入、具体指导、全程参加联系单位专题民主生活会，确保各环节工作深入进行，不走过场。石泉县委还抽调了84名干部组成34个由县级领导带队的专题民主生活会指导组，分工负责对各参学单位召开民主生活会和形成分析检查报告进行指导。全市各参学单位领导班子成员在民主生活会上，都能本着重在分析问题、总结经验、明确方向、完善规划的原则，深入开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议。同时，还邀请部分党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部参加会议，面对面地听取他们的评议和意见建议，有力地保证了“两会一报告”形成的高质量。

实事求是搞好评议找差距，凝聚民智发展共识正形成 　

对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行……围绕这些问题，我市各级党委高度重视群众评议，俯下身子倾听民声、了解民意、集中民智。我市在分析检查阶段始终坚持做到查找问题征求群众意见，民主生活会接受群众监督，班子分析检查报告组织群众评议。特别在组织民主评议分析检查报告工作中，普遍采取“班子自评、领导点评、代表评议、群众测评、网民参评”等方法，通过召开座谈会、发放评议表、在网上公布分析检查报告等形式，广泛开展民主评议、征求意见建议。有的县区和单位将民主评议的参评范围拓展到专家学者、基层单位和服务对象，使群众参与的范围更广，对群众提出的合理化意见建议充分吸纳完善到班子分析检查报告之中，对测评满意度达不到90%的单位，分析检查报告要重新研究和修改完善，真正做到了由群众裁判定夺，使群众评议的过程成为充分发扬民主、倾听民声、了解民意、集中民智的过程。

为了扎实把分析检查阶段各项活动引向深入，在全市深入开展了以“对照科学发展观要求查找不足，进一步明确推进突破发展的科学思路；对照人民群众的期盼查找差距，进一步明确富裕安康人民的目标任务；对照机遇和挑战查找薄弱，进一步明确实现五个翻番的具体举措；对照保稳定的目标要求查找距离，进一步明确构建和谐安康的工作重点；对照党性党风党纪要求查找问题，进一步明确加强作风建设的长效机制；对照过去的教训和失误查找原因，进一步明确整改落实的具体措施”为主要内容的“六对照六查找六明确”活动，扎实推进分析检查阶段各项工作。全市各参学单位通过专题调研、问卷调查、网上问计、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式，深入开展“三问”。市委常委会在广泛征集意见建议、深入开展调查研究的基础上，梳理分析归纳了六个方面的工作差距和发展中的问题，剖析了五个方面的根源，提出了推进科学发展的九条具体措施。各参学单位也都认真对照科学发展观的要求，深刻查找和分析了各自存在的问题和原因，制定了改进的具体措施，达到了“寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的良好收效。

边查边改突出实践特色，解决问题带来成果转化

突出问题是否得到解决，是衡量学习实践活动成效的重要标志。在分析检查阶段，各参学单位结合实际边学边改、边查边改，对具备整改条件的问题立即着手进行解决，让群众切身感受学习实践活动带来的成果。分析检查阶段一开始，我市就将第一阶段从各个途径收集到的意见建议整理合并了138条，采取“分管领导报告制、责任部门承办制、共性意见通报制、解决问题督办制、落实结果公示制”的“五制工作法”逐条进行分解落实，对其中综合性强、涉及面广、带有共性的18条意见建议，在全市范围内通报，要求各级各部门认真对照，及时解决。对120条个性意见建议，反馈给49个市直相关部门限期予以解决,同时报送市级分管领导，有效促进了一批群众关注问题的落实解决。市委、市政府针对大量农民工返乡就业难的问题，采取“五轮驱动”措施，使1000余人自主创业，1.5万人当地转移就业，4.7万人培训后重新输出就业；汉阴县财政增加5600万元投入解决群众关心的生产生活问题，同比增长20%以上。白河县深入开展“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”主题实践活动，及时解决群众反映的各类问题382件。通过边学边改、边查边改，真正使学习实践活动的过程成为惠及群众的具体行动。

随着学习实践活动的深入开展，各单位把学习实践活动与应对国际金融危机、推动当前各项工作紧密结合起来，全力贯彻落实中省进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，扎实做好保发展、保民生、保稳定各项工作，有力促进了全市经济快速发展和社会和谐稳定，全市上半年完成投资79.7亿元，超过“双过半”任务9个百分点，为确保完成全年目标任务奠定了坚实基础。前四个月全市生产总值完成67亿元、增长11.9%，地方一般预算收入增长18.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长27%和18%，增幅增速均创历史新高，保持了经济平稳增长、社会稳定和谐的良好态势。

雄关漫道，推动科学发展的实践只有起点没有终点。激流勇进，践行科学发展的步履坚强而执着。科学发展观，这一党的最新理论创新成果，正凝聚着300万安康人民的智慧和力量，在“推进突破发展，建设生态、富裕、文明、和谐新安康”的伟大征程上继续奋勇前行。