在市直卫生系统学习实践科学发展观分析检查阶段总结暨整改落实阶段工作安排会议上的讲话

在市直卫生系统学习实践科学发展观分析检查阶段总结暨整改落实阶段工作安排会议上的讲话

同志们：

根据市委学习实践活动领导小组的安排，召开这次会议，主要目的是对市直卫生系统学习实践科学发展观活动第二阶段工作进行汇报交流和总结回顾，对第三阶段的工作进行安排部署。

刚才，各单位简要汇报了第二阶段活动开展情况，都能紧紧围绕科学发展主题和“提素质、强基础、保民生、促发展”实践载体，抓好查找问题、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、组织群众评议“四个环节”工作的落实，并取得了预期的效果。

第一，开门问计、纳谏献策，找准了突出问题。局党委及各单位党组织积极采取发放问卷调查表、召开座谈会、民主评议等方式，广泛征求了相关部门、单位和个人的意见建议。并将征求到意见建议进行了认真的梳理归纳，将涉及全局性、多部门的意见和建议，集中反馈到局党委；对其他涉及卫生系统具体工作等问题，反馈并分解落实到各单位、各科室。目前，已梳理出制约我市医疗救治、公共卫生、农村卫生和卫生人才队伍建设等方面的问题70个。同时，各单位党组织结合实际，安排专人撰写了党委班子分析检查报告，对分析检查报告进行了集体讨论，提出了修改意见，分析了问题存在的原因，有的单位已着手提出解决问题的措施和改进办法。

第二、领导班子成员间开展交心谈心，增强了凝聚力和战斗力。各单位党委、党支部领导班子成员之间就研究决策重大问题、相互支持配合、分管工作存在问题以及个人思想、作风等方面的情况深入开展了谈心，九个单位全部召开专题民主生活会，各个支部召开组织生活会，认真开展批评与自我批评，与班子成员和党员干部进行了坦城交流，达到增进了解、统一共识、化解矛盾、增强团结，凝聚力量的目的。

第三，深入分析，理清了发展思路。局党委和各单位党委、支部面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，深刻分析班子和自身存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施以及加强领导班子自身建设的具体措施等，进一步明确了推动卫生工作科学发展的总体思路。

第四、明确方向，提出了具体举措。局党委经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施：一方面是结合实际，提出了在学习实践活动中力争解决和通过努力在一段时间内力争解决的突出问题。另一方面是进一步明确提出了推动卫生发展的具体举措是: 创新体制机制，积极推进县、乡、村三级网建设和城市社区卫生服务发展; 抓住医改、国家拉动内需大好时机，切实抓好我市卫生基础设施建设。将在本月召开的全市农村卫生工作和卫生局长半年工作会议上全面部署推进。

第五，统筹兼顾，做到了“两手抓、两不误、两促进”。局党委把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，一方面抓分析检查阶段各环节工作，另一方面加快卫生项目建设进度，筹备全市农村卫生工作会议，组织半年卫生工作检查，准备召开半年工作会，全力防控甲型流感，配合双创工作深入开展，力促全年目标任务的完成。十个县区均已完成半年任务，合作医疗、计划免疫、妇幼保健、食品安全、卫生监督、双创工作、人才培训、基础设施建设、党风廉政建设、精神文明、平安信访等项工作都取得新的成绩，市中心医院三甲医院通过三类指标评审，市中医院门诊综合楼开工建设，市人民医院综合大楼预计本月中旬开工。

总的来看，市直卫生系统学习实践活动稳步有序推进，医疗卫生服务质量和服务水平保持健康持续发展态势，真正做到了“两不误、两促进”。这是市委市政府正确领导的结果，是市委指导检查组有力指导的结果，也是市直卫生系统广大党员干部共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，分析检查阶段的过程还存在一些问题和不足，比如，一些单位领导班子的分析检查还不够深入，对有些问题的剖析还不够透彻，提出的对策措施还需要进一步研究完善；工学矛盾等问题。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，及时妥善解决，并建立长效机制，为人民群众提供优质、便捷、经济的医疗卫生服务。

整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段,也是抓落实、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检查，广大党员干部群众最为关注。为此，各单位必须坚持高标准、严要求，立足于解决影响和制约科学发展以及党员干部作风方面群众反映强烈的突出问题，认认真真地把整改落实阶段的各项工作任务落到实处。这一阶段要重点抓住制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制四个环节工作，同时要做到明确整改项目、整改目标、整改责任、整改措施,并对整改落实作出公开承诺。

第一，要认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是第三阶段的基础性环节，要以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以解决群众提出的突出问题为落脚点，认真制定整改方案。一要明确整改项目。要对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析、归类和清理，按照科学发展观要求，该废则废，该立则立，该完善则完善。要围绕加强党的建设、医疗保障体系建设、公共卫生服务体系建设、医疗服务体系建设、卫生人才队伍建设、卫生行业作风建设等落实整改，推出新举措，创新工作思路。二要明确整改责任。把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管科室，把责任落实到具体人员。对于涉及面较广的问题和制度，要明确牵头单位和责任人，同时也要明确相关协助单位和责任人。三要明确整改时限。对学习实践活动期间可以解决的问题，要提出明确的具体步骤；对未来一段时间才能解决的问题，要列出大体的时间表；对需要较长时间才能解决的问题，要明确努力方向，理清工作思路。

第二，要主动公布整改措施。要以适当的方式，向群众公布整改方案和任务分解，公布承担整改任务的分管领导和单位，公布整改责任和时限，让群众了解改什么、如何改，以及整改的目标等。充分听取群众意见，自觉接受群众监督，促进整改责任的落实。各单位党委（组）和党员要积极建言献策，对整改工作提出合理化建议。要对整改落实作出公开承诺。落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

第三，要集中力量解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。一是要突出重点抓整改。当前和今后一段时期，要重点围绕建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的目标，积极稳妥推进医药卫生体制改革，提高医药卫生服务体系能力，缩小城乡卫生服务差距，缓解群众看病就医难问题，加强卫生队伍建设，转变机关作风等方面，进一步落实整改措施，集中力量解决一批关系到人民群众切身利益的突出问题，为群众办好事、做实事。二是掌握方法抓整改。解决问题的关键在于找准解决问题的突破口，要采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。解决问题要坚持从实际出发，对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。三是整合力量抓整改。对情况复杂、涉及面广的问题，要成立专项工作小组，由领导牵头，主要职能部门具体负责，相关部门配合协作，通过召开现场办公会、协调会等形式有效推进，形成合力加以解决。

第四，要建立和完善体制机制。要着眼于推动科学发展、完善制度、建立机制上下功夫。在具体工作中要坚持“四个有机统一”：一是要把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来。把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来，并不断加以完善。二是在完善制度中把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一起来。要对不符合、不适应科学发展观要求的机制体制进行改革，结合科学发展的新要求大胆进行制度创新，以更好地发挥制度对科学发展的促进和保障作用。三是要把完善制度的时间要求与质量要求有机统一起来。既要积极推出制度创新成果，又要注意防止草率从事。对一些重大制度的出台，一定要经过必要的程序。四是要把制定制度与执行制度有机统一起来。在制定制度时充分考虑制度执行的可行性，确保制度务实管用。

第五，要加强领导，确保整改落实工作取得明显成效

我市第一批科学发展观学习实践活动将于9月初结束，整改落实阶段时间紧、任务重，要进一步加强组织领导，集中精力、集中时间，切实落实各项整改措施，确保整改落实达到预期效果。

（一）进一步落实领导责任。党委、行政主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，集中精力抓整改，班子其它成员要结合分工认真抓好分管部门、单位的整改落实工作。局学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握工作进展情况，及时发现和解决问题，保证工作健康开展。

（二）进一步扩大群众参与。要遵循按群众意愿抓整改，吸取群众智慧抓整改，凝聚群众力量抓整改的原则，真正通过整改切实打造群众满意工程。整改工作全程向群众公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，增强解决问题、完善制度工作的透明度和群众公认度。各单位要围绕服务群众和促进科学发展，组织开展多层次、多种形式的利民惠民活动，为基层群众办1—2件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。学习实践活动基本结束时，要组织好群众满意度测评。

（三）进一步强化舆论宣传。要充分运用报刊、网络、简报等媒体、载体，及时宣传学习实践活动整改落实进展情况成功经验、生动典型和实际效果，充分展示卫生系统党员干部的良好精神面貌，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

（四）进一步搞好统筹兼顾。正值年中，各单位在对这半年的工作进行回头望的同时，要加强统筹兼顾、合理安排工作，把开展好学习实践活动，与做好当前各项工作结合起来，与贯彻市上相关精神结合起来，与关心职工群众生活结合起来，切实做到两不误、两促进。

同志们，学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，我们一定要按照中省市的部署，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，再接再厉，向党和人民交上一份满意的答卷，为推动卫生事业又好又快发展作出新的贡献！