石泉：落实“五项”举措强化财政预算绩效管理

  多为显担当，佳绩获嘉奖。2021年在财政部全国县级财政管理绩效综合评价中，石泉县喜获全国第62位、全省第2位的好成绩。好成绩的取得离不开石泉县财政局贯彻落实新发展理念要求，不断深化财政预算改革，通过采取“五项”措施，推动财政预算绩效管理工作取得实效。
  建立完善制度强保障。对标中、省、市政策要求，修订完善了预算绩效管理制度体系，实行“1+N”制度建设（即：“1”个县级层面实施方案，“N”个涵盖预算事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等各环节的管理办法和业务流程），为实施全面预算绩效管理提供比较完备的制度支撑。目前，县委县政府已印发《石泉县全面实施预算绩效管理的实施方案》文件，同时，县财政局配套印发《石泉县预算绩效管理系列制度》文件，让预算绩效管理工作更加细化、实化、规范化。
  绩效关口前移强管理。在编制部门预算时，事前把绩效目标作为预算安排的前置条件，从源头上防控低效率资金支出，将绩效关口进一步前移，绩效目标随同预算批复和下达，强化资金主体责任和效率意识，做到全县119个预算部门的所有项目预算绩效目标全覆盖，为财政资金高效使用守好第一道防线。
  优化支出结构保重点。一是坚持“三保支出”“两个优先”保障顺序，2021年保障全县重点领域项目支出18.84亿元，占一般预算支出比重达86.43%；二是开展重点监督检查，2021年全县实施重点监控项目281个，重点围绕财政直达资金、乡村振兴衔接资金、水毁修复资金、生态环保等关注度高的项目，实施重点监控、全程监管。
  开展绩效评价提质效。按照全面实施绩效管理工作的要求，统筹推进预算项目绩效自评和重点评价，重点围绕与人民群众生活密切相关、社会关注度高的项目进行评价，不断优化资源配置，提高资金使用效益。2021年，实现乡村振兴衔接资金绩效评价全覆盖，评价项目200余个、资金1.3亿元。
  用好评价结果优支出。把评价结果应用作为全过程预算绩效管理落脚点，将评价结果反馈到预算部门督促其按要求整改，同时完善盘活财政存量资金与预算编制挂钩机制，除国家另有规定之外，结转两年以上财政存量资金、将其化零为整，统筹盘活用于重点民生项目支出，2021年全县收回的财政存量资金全部统筹用于重点事项或重要民生支出，大幅增加了基层干群的获得感，提升了基层干群的满意度。