石泉：创新工作举措 持续巩固脱贫攻坚成果 推进乡村全面振兴

  2022年是党的二十大召开之年，也是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。石泉县坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，创新“1666”工作思路，全力推进巩固拓展和有效衔接各项工作落地落细。

  实现“一个目标”
  坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，持续强化体制机制衔接、政策衔接和工作衔接，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接市前茅省一流，乡村振兴战略实绩考核取得“好”等次目标。

  实施“六大提升工程”
  一是产业就业富民增收提升工程。紧扣“一镇一业一龙头、一村一品一园区”发展思路，编制实施特色产业发展规划，大力推进乡村振兴“五十百千万”工程，构建“龙头企业+社区工厂（乡村工坊）+合作社+能人大户+千家万户”的生产组织体系，进一步完善联农带农机制，把农民镶嵌在产业链上。围绕“一户一技一项目”，促进定向就业帮扶，用足用好公益性岗位，努力延伸三产服务业链条，创造更多就近就地就业创业条件，实现更高质量就业增收。
  二是村集体经济壮大提升工程。按照“党建引领，政府主导，示范带动，产业优先，因地制宜，多元发展”的思路，择优选择一批示范村进行培育,探索“资源开发、产业带动、村企合作、乡村旅游”等发展路径，推进强村带弱村，大村带小村，促进共同发展。2022年计划培育20个以上年净收益不低于20万元的集体经济强村，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
  三是人居环境整治提升工程。持续开展农村人居环境综合整治，突出抓好农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升三大重点。大力开展“五美乡村”创建活动，重点实施G210、G541国道过境线两条“五美乡村”示范带建设，全面启动无垃圾镇村示范创建工作。
  四是乡风文明提升工程。大力推动“德治、法治、自治”三治融合，提升乡村治理能力。巩固拓展新时代文明实践中心国家级试点工作成果，推行红黑榜单，落实积分制、清单制、数字化管理，引导群众参与乡村治理。持续推进新民风建设，抓好“五大行动”，增强发展自信，培育内生动力。
  五是搬迁后扶管理服务提升工程。紧扣“三业”覆盖全员化、常态管理智能化、办事服务便捷化、邻里关系亲情化、权益保障公平化“五化”目标，进一步完善基层组织体系、基础设施体系、公共服务体系、产业就业增收体系、权益保障体系、社区智慧治理体系，推进小超市、小库房、小餐桌、小课堂、小厅堂、小菜园“六小”工程建设全覆盖，着力打造“文明小区·幸福家园”搬迁后扶品牌。
  六是乡村振兴示范体系提升工程。聚焦产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，深入实施乡村振兴示范工程，推进城乡融合发展。持续抓好池河、熨斗、后柳3个乡村振兴示范镇和13个乡村振兴示范村建设。围绕生产生态生活“三生融合”，共建共治共享“三共一体”，拓展乡村发展空间，优化乡村发展环境，培育乡村特色产业，实现乡村高效治理。大力实施乡村人才培养计划，努力培养懂农村、爱农民、善管理、会经营的乡村人才队伍。

  打造“六大创新示范”
  一是党建+乡村振兴示范。深化“三联”工作机制，持续推进城市基层党建“三共六制三保障”机制，全面实施城市基层“近邻”党建，协力破解基层治理难题。大力实施村（社区）干部“人才储备、育苗培育、素质提升”三大计划。精心打造33个基层党建示范点和一条“三新三领”示范带，加快推进标准化示范村创建，每个镇至少打造1个抓党建促乡村振兴示范村。
  二是“4111”农村人居环境示范。以农村人居环境整治提升为抓手，探索建立高效稳定运行的农村厕所长效管护机制，分类推进农村生活污水和黑臭水体治理，统筹厕所粪污和生活污水治理，健全生活垃圾收运处置体系，开展村庄清洁和绿化美化行。全县打造4个示范镇，每镇打造1个县级示范村、1个镇级示范村、1个10户以上的示范院落。
  三是全域旅游助推乡村全面振兴示范。巩固提升国家全域旅游示范区创建成果，按照“山水田园、康养休闲”基本定位和“一核引领、四区联动”的石泉旅游空间布局，深入推行“景区带片、景点带村、企业带户、服务带人”的“四带”模式，涉旅镇至少打造1个全域旅游助推乡村振兴示范村。
  四是“131”乡村治理示范。持续推进镇村工作一体化，推动形成镇村两级组织深度融合、高效联动、一体运行长效机制，为扎实推进乡村振兴提供组织保障。将乡村社会治理与平安石泉、法治石泉和“321”基层治理模式融合推进，扎实推动乡村社会治理示范镇和示范村建设。
  五是乡风文明引领示范。加强农村精神文明建设，积极开展文明村镇、“美丽乡村·文明家园”创建活动，指导村（社区）完善村规民约，充实“四会”组织并切实发挥作用。全县的3个示范镇、13个示范村要率先达到乡风文明示范镇村标准。
  六是乡村规划引领示范。选择一批乡村振兴基础好的村，严格落实国土空间规划管控要求，结合本村的资源禀赋、产业基础、发展前景等因素合理布局，科学编制符合村情实际的村庄规划，细化年度建设任务，列出建设清单，各部门照单推进，通过务实管用的乡村规划引领乡村全面振兴，每镇至少打造1-2个乡村规划引领示范村。

  防范“六大工作风险”
  一是防范县域粮食安全风险。严格落实“粮食安全”首长负责制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推进撂荒地治理，通过稳面积、提质量、增效益，多措并举持续保障粮食生产稳定，实防范县域粮食安全风险。
  二是防范返贫致贫风险。持续深化“15345”防止返贫动态监测和帮扶机制，抓牢“监测”、“帮扶”、“退出”三个关键环节，进一步优化网格化管理、“三单”闭环帮扶、一户一验收精准销号等系列长效机制，确保风险隐患快速发现、监测对象应纳尽纳，帮扶措施精准有效，风险消除程序规范，切实做到“早发现、早干预、早帮扶”，坚决守住不发生规模性返贫底线。
  三是防范资金项目安全风险。严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走”原则，加强项目谋划和储备,实行项目精准投放，严格工程项目“四制”管理，着力提升项目质量。切实加强项目资金统一管理。
  四是防范“两不愁三保障”和饮水安全风险。紧盯收入、“两不愁、三保障”和饮水安全核心指标，定期排查各项指标达标情况，及时化解风险隐患，继续保持巩固衔接期内各项帮扶政策总体稳定。
  五是防范重大信访舆情风险。以书记民情“三本账”为统揽，畅通群众诉求表达、权益保障通道，切实加大矛盾隐患排查，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法及时化解。坚决防范“灰犀牛”和“黑天鹅”事件，有效防范化解重大风险。
  六是防范廉政风险。持续加强乡村振兴领域干部作风建设，加大培训力度，严格落实“勤快严实精细廉”工作作风，加强日常监督检查，持续整治群众身边腐败和作风问题。加强反腐倡廉制度建设，强化廉政意识、责任意识，推进廉政风险防控机制建设，严守廉洁底线，确保干部不出问题。