紫阳：“乡贤”赋能基层社会微治理

  自2020年启动乡贤统战工作以来，紫阳县切实发挥乡贤力量，不断探索矛盾纠纷多元化解新路径，走出了一条乡贤助力基层治理、助推社会发展之路。

  创新模式，为新乡贤助调工作探路子
  紫阳县积极发挥统一战线人才荟萃、智力密集的独特优势，把心系乡土、有一定声望和影响力的贤达人士组织起来，汲取“枫桥经验”，聚焦基层社会微治理，积极探索乡贤协同治理新模式。在条件具备的村（社区）探索成立乡贤会，并以村级乡贤会为依托，吸纳一批品行好、威望高、能担当的乡贤竞选村干部。充分利用本地乡贤的社会威望、工作经历等优势，组织乡贤参与公共事务决策咨询、基层协商民主建设、公序良俗关系协调等基层治理和公共服务，注重发挥乡贤调解优势，统筹民间调解力量，推进乡贤调解工作室建设，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，促进乡村自治、法治、德治有机融合。

  建强队伍，让新乡贤助调工作有后劲
  新乡贤是基层自治的重要参与力量，紫阳县按照“品行正、威望高、明乡情、善调解、有热心”的选贤标准，着力打造一支强有力的乡贤助调队伍。毛坝镇充分发挥“老支书”人熟、路熟、法律政策熟等优势，筛选了9名曾担任过村（社区）支部书记和1名曾担任过乡党委书记的退休干部组建毛坝镇“老支书调解团”；向阳镇充分发挥社区支部书记哈志刚群众威信高、善于化解复杂疑难矛盾纠纷的优势，成立“老哈调解室”，协助调解各类矛盾纠纷，并在长期实践中，总结探索了一套“五心工作法”，即用热心平息怨气、用细心寻找办法、用公心压住邪气、用耐心直面困难、用决心化解矛盾，实现了为民调解、调解为民的新理念。新乡贤创办的“老哈调解室”“老支书调解团”“知心组工作室”等乡贤组织，每年帮助协调处理基层矛盾纠纷100余起，逐渐成为维护社会稳定的“减压阀”。

  完善制度，为新乡贤助调工作增活力
  积极探索乡贤参与基层社会治理的制度化渠道，不断完善镇司法所与乡贤调解室诉调对接机制，建立健全乡贤调解室内部管理制度，推行矛盾纠纷乡贤助调“一对一”化解模式，统筹打好“走访助调、集中助调、联合助调”组合拳，进一步提高矛盾纠纷调处化解率。以毛坝镇“老支书调解团”为例，“老支书调解团”隶属于镇人民调解委员会，镇党委负责对人民调解工作的全面领导，司法所负责对“老支书”调解团的管理与指导，镇综治、政法部门负责对调解团工作的业务支持，镇政府和社区负责保障办公场所、办公经费等。同时，为规范纠纷化解秩序，将《老支书调解团工作方案》与出台的《纠纷排查化解制度》有效衔接，从接待、分流、调处到引导诉讼，明确详细流程，消除乡贤助调矛盾纠纷隐患，以强有力的组织保证和后勤保障让“老支书调解团”有效、高效、长效运行。