平利“四个四”扎实推进村级党组织升级晋档

开好“四会”，周密安排部署。一是开好省市活动精神贯彻会，赢得支持。及时把省市精神向县委、县政府汇报，赢得主要领导支持，成立了以县委书记任组长，相关部门主要负责人为成员的领导机构，健全完善了领导小组联席会议制度，落实工作任务。二是开好全县动员部署会，周密安排。在充分准备的基础上，结合县情，精心制定下发了实施意见，５月14日，召开了由12个乡镇党委书记、分管党建的责任领导、乡镇组织员和相关部门主要负责人参加的动员部署大会，统一思想，安排部署。三是开好业务工作培训会，打牢基础。采取县上培训乡镇，乡镇培训村级的办法，先后3次对乡镇分管领导、组织员和村党组织负责人进行系统业务培训，全县累计培训达到200余场次，培训人数52560余人，为活动开展奠定了较好的基础。四是开好工作推进现场会，扎实推进。针对“升级晋档”活动每个阶段出现的问题，先后4次召开会议专题部署，7月上旬，组织12个乡镇党委书记和分管的领导，利用三天时间巡回各乡镇进行评比检查，对照差距，查缺补漏，利用现场示范作用进行整体推进，切实保证了活动扎实有效开展。

把好“四关”，夯实升级晋档基础。一是抓基础，摸底调查“实”。根据“升级晋档”活动的5个方面15项考核评价指标，细化调查摸底内容，制定下发了《平利县村级党组织基本情况摸底调查表》等系列套表，对全县190个村，采取走访座谈、调查统计、实地查看等方式，全面细致地掌握各村基本情况，确保摸底数据真实准确。二是严审核，分类定级“准”。乡镇党委认真对照 “升级晋档“活动考核评价指标，对各村据实考核，提出等级意见，报县委组织部审核，经审查核实后，通过党建网将审查情况及时反馈，县镇两级同步分别建立电子档案；对数据不实或定级不符的，重新摸底调查，重新分类定级，先后对5个乡镇75个村进行重新分类定级，最终确定全县三类村41个、四类村149个。三是深谋划，规划制定 “细”。依据调查统计基数，以促农增收为目标，结合新农村建设等规划，找准切入点，明确增长点，逐村制定发展规划，细化分解任务，具体到项目、到户头、到人头，做到目标明确，措施具体，贴近实际。明确要求各村对“升级晋档”活动年度目标任务、关键性措施和达标时限向党员群众公开承诺，做到村上规划上墙，户有增收明白卡。四是重落实，推进措施“硬”。以目标责任书方式落实县乡村三级工作责任，借“三联共建”活动契机，明确要求县级领导率先垂范，每年到点不少于6次，解决影响 “升级晋档”发展的问题1-2件；联建部门切实发挥职能作用，帮助村党组织“升级晋档”；镇村两级党组织充分发挥主观能动性，切实当好主人翁。严格考核奖惩，对率先晋升到二类村和进位两个档次的村级党组织予以授牌，给予一定奖励资金；对当年评比居本县末位的乡镇党委书记进行诫勉谈话，对任期连续两年居本县末位的乡镇党委书记进行组织调整。

落实“四项举措”，扎实推进升级晋档。一是以促农增收为目标，大力推进新农村建设。坚持“一村一品”和一业率先突破，稳步推进土地流转，围绕茶、桑、畜三大主导产业，大力推进集约化经营和规模化发展；通过抓技能培训，大力发展劳务经济，扩大劳务输出的规模，提高劳务经济的质量和效益；不断改善农业基础条件，扎实搞好水、电、路、电视、通讯等基础设施配套建设，达到我县新农村建设“八个一”和“八个有”。逐村落实新的经济增长点，推进农村经济增长方式转变。二是深入开展“双争双强一带”活动，充分发挥党组织和党员队伍作用。通过活动的开展，使80％以上的农村党员干部成为懂技术、有项目、善营销的致富能人，每一名党员干部带动２—3户群众发展致富，逐步实现共同富裕；使农村基层党组织的“三力”进一步增强，引领群众发展“一村一品”的思路更加清晰，带领群众共同致富的效果更加明显，促进升级晋档。对确定的创业型村级党组织要求率先晋升到二类村以上。三是扎实开展“三联共建”主题活动，形成齐抓共管工作合力。实行“四个一”工作机制，即：一个村党支部，确定一名包抓领导，明确一个联建部门，落实一支联帮队伍。把开展这项活动作为县直各部门和中省市驻平单位“三联共建”的主要内容，依托工作职能，发挥自身优势，在人力、物力、财力、智力等方面，为农村经济社会发展和党的建设工作给予有力的帮扶和指导，每年帮助联系点解决一个以上实际困难、培养一个以上新生的产业大户或经济发展能人、至少创新一项党建活动。四是典型引导示范，整体推进。坚持因村制宜，对龙头、普济寺等新农村示范村要求率先晋升到二类村、争建一类村，扶贫开发重点村率先从四类村晋升到二类村；对基础薄弱、后进的村，专题研究，提出加强措施，促使其尽快升级晋档；选择3-5个基础条件较好的村实现率先突破，充分发挥引导、辐射、带动作用，实现“升级晋档、科学发展”活动的整体推进。

建立“四项机制”，聚集升级晋档工作合力。一是建立领导小组联席会议机制。成立了以组织部牵头，农林水、统计、民政等相关部门为主的活动领导小组，每月至少召开一次会议，通报工作进展情况，研究解决存在重要问题，定期召开活动现场推进会，总结经验，不断推动活动深入开展，形成齐抓共管，群策群力的工作格局。二是建立定期汇报交流机制。对乡镇党委开展“升级晋档”活动实行全程跟踪问效，采取跟踪督查、观摩评比、交流汇报、排名通报的方式，不打招呼，每月随机抽查，掌握进度；不定期通知乡镇分管领导，专项汇报“升级晋档”开展情况，总结经验，寻找差距，解决问题。三是建立“升级晋档”目标承诺机制。结合党组织和党员“双承诺”活动的开展，把村级党组织“升级晋档”目标任务，写入党组织和党员先进性承诺明白卡，形成围绕“升级晋档”年度目标任务，党组织和党员带头，村党组织向乡镇党委，乡镇党委向县委作出承诺的“三级承诺”制度，并将承诺内容予以公示，置于群众监督之下，督促目标任务兑现。四是建立目标责任管理考核机制。层层签订目标责任书，明确任务，夯实责任，形成各负其责，齐抓共管的良好工作局面；把“升级晋档”工作纳入党建年度目标考核内容，重点考核，目标任务的完成与年度综合考核、评优树模、干部录用相结合，严格奖惩。