岚皋县“三个五”抓点示范村级党组织升级晋档活动

岚皋县紧紧围绕村级党组织“升级晋档、科学发展”总体目标，通过抓好“五个环节”，建立“五项制度”，实施“五项工程”，着力打造28个县级领导、16个领导小组成员单位及17个乡镇党委书记“升级晋档”活动示范点，稳步推进村级党组织升级晋档，科学发展。

抓好五个环节，夯实活动基础。一是夯实责任。成立以县委书记为组长的领导小组，制定《实施方案》，建立领导小组成员单位联席会制度及科级领导党建联系点，细化目标，明确任务，夯实责任。二是宣传动员。成立宣讲小分队，逐村逐院落召开培训动员会，并利用板报、标语、明白纸，广泛宣传村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的目的意义。三是调查摸底。由县委组织部和统计局牵头，组成6个工作指导组，逐乡镇、逐村、逐户调查摸清农户的生产现状、产业基础和增收潜力，做到底子清、目标明。四是分类建档。对照考核评价指标，按照富裕型、温饱型、贫困型三个类型，分类建立农户基本情况档案，逐户制作管理卡，做到准确分类，规范建档。五是科学规划。通过狠抓党组织建设、农村社会稳定及农村主导产业建设，力争用四年时间实现农民人均纯收入过5000元目标，并按照巩固富裕型、支援温饱型、帮扶贫困型的原则，逐村制定四年发展规划，逐户制定增收明白卡及帮扶措施。

建立五项制度，狠抓工作落实。一是建立目标考核制度。具体量化生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面的目标任务，年终按照定性考核与定量考核相结合、领导评议与群众评议相结合的考评方式，对乡镇党委进行考核。对获得省委、市委命名表彰的乡镇党委，出省、市表彰奖励外，县委分别奖励20000元、10000元；二是建立工作承诺制度。由包抓领导、帮扶责任人、驻村干部、村干部围绕发展规划及农户增收明白卡实行年度承诺，并做到“三公示”，即包抓领导承诺公示到村、帮扶责任人承诺公示到户、驻村干部及村干部承诺到公示到组、到户，对没有完成或完成质量不高的，向上一级党委作出书面说明，并限期整改。三是建立定期通报制度。由县领导小组定期巡查，每月通报排名各乡镇工作情况，对连续两次排名后两位的，对乡镇主要领导诫勉谈话，全年排名倒数第一的，扣发50%的绩效工资。四是建立党员帮扶制度。结合“三联共建”活动，认真落实每名有能力党员帮扶一户贫困户、落实一项帮扶措施、选准一个发展项目、制定一个帮扶目标“四个一”要求，对领导联点、支部联建、党员联帮事项一定四年不变，实行捆绑考核，对帮扶效果不明显的，取消选优评摸资格。五是建立项目奖扶制度。对进位两个档次的村，从产业发展以奖代补、基础设施项目资金等方面重点扶持，确保升级晋档年度目标和总体目标全面实现。

实施五大工程，助推经济发展。一是实施“增收工程”。围绕“环境立县、产业富县、旅游兴县、工业强县、城镇靓县”的工作思路，大力提升产业化水平，进一步做大做强矿电、花炮、魔芋三大产业，力争到2012年实现农民人均纯收入达到5000元，全县50%以上的村达到一、二类村标准。二是实施“强基工程”。抓好新农村建设，努力改善村容村貌。三是实施“堡垒工程”。加强村“两委”班子和党员队伍建设，认真落实党内关怀机制，加强党员干部培训，强化村级党组织战斗堡垒作用。四是实施“阳光工程”。大力推行农村工作“四议制”、“一日工作法”和“双承诺双述职双评议”工作制度，及时公开党务、村务，实施“阳光村务”。五是实施“阵地工程”。积极拓展村级组织活动场所服务功能，使其真正成为党员活动中心、村民议事中心、为民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心。