镇坪实行“三加一”管理模式加强流动党员管理

今年来，我县根据流动党员长期人户异地、管理难度较大的特点，按照有利于党员有序流动、有利于增强党员教育管理实效、有利于流动党员发挥作用的原则，创新提出了对流动党员实行“乡镇党委协管、村党支部监管、流入地党组织托管加党员自我管理”的“三加一”管理模式，实现管理有方。

一是乡镇党委协管。县委组织部把流动党员的教育管理工作纳入乡镇党委年度党建工作目标考核，明确了乡镇党委在流动党员管理中的主体地位，以乡镇党委为单位，成立10个流动党员（临时）党支部（党员服务中心）。每个乡镇结合党员信息库建设工作，普遍开展拉网式调查摸底，建立了流动党员台帐，全面掌握流动党员的数量、分布等基本情况。同时，流动党员（临时）党支部把在外务工、有一定经济实力、有较高技术能力、有强烈致富和带领群众致富愿望的党员纳入流动党员人才资源库，并明确专人重点联系，以双向选择的方式落实好帮助单位和帮助措施，为流动党员回乡创业提供项目选择、技术帮助、资金援助、信息扶持等，加强政策引导，每年县、乡安排专项资金，重奖一批优秀流动党员，大力宣传他们的先进事迹，扩大其影响力。部分流动党员（临时）党支部还专门配备了微机，建立流动党员信息化管理系统，搭建了网络化教育管理平台，在网上搭建流动党员日常管理、学习、参加组织生活、权利维护的新平台，为党员打开了了解信息、交流信息、宣传信息的新视窗。

二是村党支部监管。村党支部在流动党员外出登记、办理《流动党员活动证》时，指派专人谈话，加强行前教育，明确具体要求。确定一名党员干部作为联络员，实行一对一的跟踪管理，负责与流出党员进行联络与沟通，指导他们与流入地党组织主动联系，接受当地党组织领导，参加当地党组织的活动，了解他们的思想、工作和生活等现实情况，并如实向党组织报告，负责定期对流动党员家庭进行走访，并对流动党员进行反馈，使他们能够安心在外工作。在流动党员节假日返乡时，采取组织走访、座谈、联欢、过家乡组织生活等多种方式，了解《流动党员活动证》的使用情况，对外出回家的流动党员加强思想教育。结合“双联双定双带”活动，在外出流动党员中设立经济发展、技术引进、信息传播等服务性岗位，要求流动党员争做 “宣传员、信息员、联络员”，积极做到“五个一”：即每年为家乡新农村建设献一条良策、帮助一户贫困户发展生产、引进一个投资项目或一批资金、结对帮扶一名镇坪籍外出务工人员、介绍一批游客到镇坪来旅游，充分发挥桥梁纽带作用和党员先锋模范作用。

三是流入地党组织托管。在调查摸底的基础上，对流出地相对集中的流动党员，采取与流出地党组织主动联系的方法，把流动党员集中地方建立流动党员党小组，截至目前，全县已成立 27个党小组，委托当地党组织对其进行管理，并以书面形式向流入地党组织函询流动党员参加组织生活、交纳党费、遵纪守法等表现情况，把流入地党组织的反馈意见作为党员民主评议和评选先进的依据之一，形成流入地与流出地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

四是党员自我管理。建立流动党员定期汇报制度，要求流动党员每季度定期向流出地党组织汇报自己的工作、生活等情况，按照“五个一”活动内容，向党支部提供信息，为家乡经济建设发挥作用。同时，每年年底由村党支部组织外出返乡流动党员开展自评，主要就流动党员是否带头贯彻落实党的路线、方针、政策，是否遵纪守法，是否在家乡和务工单位发挥了先锋模范作用等内容进行自我评价，促使流动党员自觉履行义务，主动发挥作用。

通过加强流动党员管理，广大流动党员积极发挥作用，大力宣传动员，为我县输出富余劳动力1万多人，在全国10多个城市创业挣钱，年创劳务收入8000多万元。有10多名成为“小老板”。目前，已有100多名流动党员返乡创业，建“镇坪模式”养猪圈舍200多个，为我县生猪产业突破发展起到了一定的引领示范作用。