一、政策背景依据
  2021年是“十四五”开局之年，为更加突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持污染减排与修复治理两手发力，统筹水环境治理、水资源利用和水生态保护，全面提升我市水环境治理能力，根据《陕西省碧水保卫战2021年工作方案》要求，结合我市水污染防治工作实际，制定本方案。

  二、目标任务

  汉江出陕断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，国控断面水质全部达到国家考核要求，全市地表水水质优良率保持100%。城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，饮用水安全有效保障，重点流域水环境质量进一步改善。

  三、主要内容

  （一）强化饮用水水源保护。贯彻落实《陕西省饮用水水源保护条例》《安康市汉江流域水质保护条例》，持续推进乡镇集中式饮用水源地保护区划定工作，推进县级和农村千吨万人饮用水水源地规范化建设，巩固水源地环境问题整治成效，确保饮水安全。
  （二）开展“一断一策”水污染防治。编制全市“十四五”国考断面“一断一策”达标方案，抓住瓶颈问题，分析问题成因，形成问题清单，制定针对性措施，确保国控断面水质稳定达标，流域水环境质量持续向好。
  （三）推进入河排污口排查整治。规范入河排污口管理，逐步建立市级统筹、县级落实的入河排污口规范化监管机制。坚持问题导向，因地制宜，逐步推进入河排污口分类整治、有效管控。
  （四）持续推进重点流域综合治理。深化落实“河湖长制”管理，推进河湖“清四乱”常态化、规范化。继续推进瀛湖生态保护、蒿坪河流域水污染防治、月河流域综合治理规划实施和白河硫铁矿区污染治理，加快项目实施进度，努力提升流域水环境质量。
  （五）提升城镇生活污水处理能力。稳步推进县城污水处理提质增效工作，加强县级污水处理设施规范运营监管，提高城市生活污水集中收集效能;城市、县城、重点镇污水处理率分别达到95%、85%、80%，中心城区及县城污泥无害化处理率达到90%以上。
  （六）持续推进工业污染防治。依法淘汰落后产能，促进产业结构调整。加强省级及以上工业聚集区污水集中处理设施管理，重点开展外排水监督监测，完善污水处理设施运维管理制度，确保稳定达标排放。
  （七）巩固黑臭水体整治成效。开展城市黑臭水体治理“回头看”，巩固城市黑臭水体治理成效，确保黑臭水体整治“长治久清”。探索开展县城建成区黑臭水体现状和治理情况调研。
  （八）开展农业农村污染治理。开展农业生产污染控制，优化种植业结构与布局，强化农业生产投入品管理。推进生态养殖和畜禽粪污资源化利用，有序开展农田化肥和农药减施，大力推广有机肥和有机农药，稳步提高测土配方施肥技术推广覆盖率、有机农肥农药利用率和农作物病虫害统防统治覆盖率。
  （九）促进水资源节约利用。逐步将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。2021年，全市年用水总量控制在8.07亿立方米以内。2021年底前，经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区再生水利用率不低于30%。提高全市节水灌溉工程面积占有效灌溉面积比例，2021年农田灌溉水有效利用系数达到0.59。
  （十）推进“三水”统筹管理。保障重点河流湖库生态流量，制定生态流量保障实施方案，重要水文控制断面生态流量不低于2020年现状，其中白河水文站生态流量不低于120立方米/秒。
  （十一）统筹水质目标推进水功能区监管。统筹水功能区达标率和水质考核要求，进一步核准“十四五”水功能区考核范围，组织开展水功能区延续监测。对未达到水质目标的水功能区，除污水集中处理设施排污口外，严格控制新设、改设或扩大排污口。
  （十二）推进建立流域区域协作机制。强化污染联防联控，推动流域上中下游协同治理。结合“十四五”水质目标要求，开展重点流域水污染补偿工作，推进地方水生态环境保护责任进一步落实。
  （十三）提升水环境风险防范水平。加强涉水、涉重金属企业和危险化学品运输次生环境风险防控。有效防范突发水环境污染事件，确保“一泓清水永续北上”。加强尾矿库治理和环境修复力度，严格排查尾矿库下泄排水，建立健全尾矿库安全环境风险防控体系。
  （十四）全力保障十四运水环境质量。扎实做好十四运会和残特奥会水环境质量保障工作，强化水环境质量监测，持续加强污染源管控力度，全力保障十四运会和残特奥会在优质生态环境下“精彩圆满”举办。

  五、执行标准

  1.有关法律法规
  《陕西省饮用水水源保护条例》《安康市汉江流域水质保护条例》
  2.上级政策文件
  《陕西省碧水保卫战2021年工作方案》

  六、新旧政策差异

  方案新增了“十四五”国考断面“一断一策”水污染防治和十四运水环境质量保障工作，提出要全力保障十四运会和残特奥会水环境质量保障工作，开展全市“十四五”国考断面“一断一策”达标方案编制，抓住瓶颈问题，采取针对性措施，确保国控断面水质稳定达标，流域水环境质量持续向好。