民生大于天

教育工程、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、基础设施建设、公益性文化体育设施建设、社区服务体系建设八大民生工程，无一不和老百姓生活息息相关，这也是省委、省政府2008年提出抓好民生工程，促进和谐陕西建设的目标。一年多来，我市实施八大民生工程进展如何？是否带给老百姓生活上的变化？带着这些问题，记者进行了深入的采访。
为了认真落实省政府民生八大工程，市政府成立了民生八大工程领导小组，主要负责全市民生八大工程的安排部署、指导协调、检查督促，研究解决实施中的重大问题，整体推进民生八大工程实施。并在市发改委和财政局设立了项目管理办公室和资金管理办公室，分别负责项目规划协调和预算编制资金筹集等日常工作。为了迅速贯彻落实工作，市发改委、市财政局和市直各部门完成了全市民生八大工程五年规划，2008年——2012年民生八大工程五年规划总投资114亿元。2008年全市民生八大工程实施项目共65类，其中基本建设项目30类，政策补助类项目35类，项目总投资20.59亿元。
2008年，全市民生工程完成投资24.26亿元，占年度投资计划的117.8%。其中：基本建设类项目完成投资15.55亿元，占年度投资计划的114.3%，政策补助类项目完成投资8.71亿元，完成年度计划的123.9%。在这些超额完成的数字里面，每一个数字都饱含着民生工程工作人员的努力和辛劳。
——教育工程建设项目：基本建设类项目投资6808万元，其中职业教育项目完成投资933万元。基础教育项目完成投资2978万元。财政补助类项目完成投资21251.69万元，占年度资金计划的214%。
——就业和再就业工程项目：人力资源市场建设完成投资2400万元。财政补助类项目完成投资10023万元，全年新增就业13890人，免费职业培训27730人（含农民工培训9817人），免费职业介绍11245人，享受社会保险补贴8081人，公益性岗位补贴2047人，享受职业技能鉴定补贴6800人，扶持小额担保贷款1049户。
——公共卫生工程建设项目：基本建设类项目投资6211万元，其中农村卫生公共服务体系建设完成投资2954万元，乡镇卫生院竣工14个。财政补助类项目完成投资3158.88万元。
——社会保障工程建设项目：基本建设类项目投资4870万元，完成投资5103万元，占年计划的115%。其中农村五保户供养服务机构建设已完成改扩建敬老院29所，新建区域性敬老院10所，完成投资4803万元。财政补助类项目完成投资47090万元，城镇居民医疗保险10县区全面实行，参保人数12.8万人。城乡低保已全面覆盖城乡29.8万困难人群。新型合作医疗参保人数226.87万人，覆盖率达到92%，人均财政补助达到80元。被征地农民就业培训和社会保障方案已经政府批准，正在组织实施。
——住房保障工程建设项目：住房保障工程类项目投资16403万元，完成投资27304万元，占年计划的166%。其中廉租房保障项目投资5000万元，建成廉租房1002套。农民安居工程已搬迁10643户29679人，实际完成投资21175万元，占年度计划的153%。
——农村基础设施建设项目：基本建设类项目投资93352万元，完成投资110615万元，占年计划的120%。其中农村公路建设完成投资90194万元，占计划的122%。农村饮水工程基础设施建设全部完成，完成投资10768万元，占计划的155%。农村户用沼气建成20701口，完成投资4968万元，占计划的102%。退耕还林基本口粮田建设汉滨、平利、紫阳三县新建口粮田1.5万亩，完成投资1800万元。西坝防洪项目新建加固防洪堤1900米，完成投资1590万元。
——公益性文化体育设施工程项目：基本建设类项目投资1438万元。其中广播电视“村村通”工程完成投资956万元，为农户安装直播卫星接收设施。乡镇文化站完成投资194万元，8个乡镇文化站全部竣工，完成投资212万元，占年度计划的109%。全市120个农民体育健身场所全部完成，完成投资360万元。
——社区服务体系建设工程项目：基本建设类项目投资3633万元，其中城镇社区已有38个社区服务站竣工，完成投资1067万元。农村社区23个基本完成，完成投资800万元。
2009年1——7月八大民生工程完成投资18.7亿元，占总投资的61%，基本建设类项目完成投资108270万元，占年度目标任务的57%。已有8925个项目开工建设，占已下达项目数量的73.89%，其中：4841个项目已建成。项目涉及基本建设项目25类，政策性补助项目40类。
数字仅能说明完成的结果，而在民生八大工程实施过程中，管理与措施是保障工程落实的基石。
民生八大工程88%以上投入是各级政府资金，落实中省和市县财政配套是项目顺利实施的重要保证。为此，市财政局设立了资金管理办公室，加强对民生八大工程资金的管理。充分利用市场机制，引导社会资金投入，积极探索建立民生事业管理体制与运行机制，大力促进民生投入多元化，民生发展社会化，民生项目共享化，为民生项目的顺利实施提供了有力的资金保证。同时，加强了项目的全过程管理，每个民生项目都制定了 的工作计划和实施方案，建立了相应的管理办法，实行项目概（预）算执行情况审计和竣工决算审计制度，确保项目进度、工程质量和资金安全。
我市民生八大工程的实施，提升了广大群众的幸福指数，让老百姓实实在在地感受到八大工程带来的生活质量的提高。