汉阴县2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作纪实

  自全省防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作启动以来，汉阴县高度重视，专题安排，迅速行动，组织各级帮扶干部对全县所有农户开展了集中排查，抓重点、补短板、强弱项，防止返贫监测帮扶集中排查取得明显成效。

  强化组织领导安排部署到位

  市召开防止返贫动态监测和帮扶工作集中排查视频会后，汉阴县高度重视，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体负责，及时组织召开专题会议安排部署排查工作，各联镇县级领导深入镇村一线开展督导检查，带头承担排查任务、问题整改等具体工作，确保集中排查工作落实落细。县委书记亲自督促防返贫监测集中排查和监测对象风险消除工作，定期召开县委常委会听取工作进展汇报。于4月7日下发《关于开展防止防贫动态监测和帮扶工作集中排查的通知》（汉乡组办发〔2022〕15号）文件，组织动员县镇村工作力量，对全县所有农户开展集中式、全覆盖排查。制定印发《汉阴县2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作手册》，全县共开展集中排查业务培训11场1831余人次，开展政策宣传15场1600余人次。镇村分别成立了集中排查工作组，安排驻村干部、村“两委”干部为主要工作人员，先培训再上岗，制作工作导引，规范工作程序，明确工作职责，严明工作纪律，促进集中排查任务保质保量完成。

  强化重点人群有序组织到位

  坚持以镇村为主导，以户为单元，按照不漏一户、不落一人的原则，对所有农户采取“看”生活状况、“问”政策落实、“算”家庭收入等方式全面排查农户的生产生活状况，逐户填写《入户排查表》，确保排查工作做实做细。对存在返贫致贫风险农户及时进行研判，符合条件的按程序纳入监测并制定针对性帮扶措施，确保及时消除风险。组织召开集中安排工作业务培训会、工作推进会，县乡村振兴办成立了10个督导组，分别对10个镇集中排查工作开展情况进行督查指导，在全面督导的基础上，各督导组每镇抽两个村，每村抽查1个村民小组进行“解剖麻雀”式的全覆盖复核，确保排查工作取得实效。排查期间安排专人每天收集通报排查工作进度，确保按时高效完成工作任务。全县共排查户86069户，其中一般农户62791户，脱贫户21929户，监测对象1349户，实现集中排查工作全覆盖，排查共发现问题170余个，新增监测对象38户135人，落实帮扶措施103项。对有申报意愿的农户、脱贫户、低收入户、散养特困供养户、新增低保户、残疾户、因灾户等十类人群进行了重点排查，坚决杜绝了应纳未纳、体外循环。截至6月28日，全县共纳入监测对象1453户4513人，其中脱贫不稳定户227户730人、边缘易致贫户204户549人、突发严重困难户1022户3234人，共落实帮扶措施2991项，风险消除标注监测对象806户2511人，风险消除占比56.41%。

  强化信息共享预警提醒到位

  采集数据全员化。创新开发防返贫监测系统平台，录入全县10.4万户、31.1万居民家庭成员、收入等72项指标80余万条信息，实现实时监测、实时预警、实时帮扶。申报渠道多元化。实行线上线下相结合，畅通农户申报、村级排查、帮扶干部排查、网络上报、系统监测、热线电话受理6条渠道，实现风险申报多元化。严格按照监测程序，对纳入的三类监测对象逐一落实帮扶责任人，因户因人分类精准施策。行业数据一体化。建立跨部门信息共享机制，行业部门实行数据共享，及时发现返贫致贫风险线索。印发了《关于建立防止返贫动态监测和帮扶工作信息共享机制》（汉乡组办发〔2021〕58号），成立由17个行业部门组成的防止返贫动态监测和帮扶工作专班，深化各类数据平台信息共享共用，推进完善基础数据库与乡村振兴数据库同步一体化对接。通过行业部门数据共享，及时发现返贫致贫风险线索，建立上下联动、纵横联动的返贫致贫线索发现机制，织密织牢动态监测网。全县17个行业部门定期向县乡村振兴局推送信息5次，截止5月底累计推送信息10万余条；县乡村振兴局向各行业部门、县级分管领导推送新增监测对象信息8次，向各镇推送行业部门监测预警信息8次。数据核实精准化。通过集中排查全面核实脱贫人口和监测对象劳动力、人员务工地址、务工单位、务工电话、人口增减等信息，同步录入全国防返贫监测信息系统，确保“账实相符、账账相符”。

  强化问题整改及时销号到位

  强化问题整改，坚持边查边改，即查即改，全面做好各级反馈问题和排查发现问题的整改落实。4月份全市防止返贫动态监测和帮扶工作集中排查整理问题共计164个问题，汉阴县针对各镇排查上报问题在4月27日召开了分析研判会，以交办单的形式将问题交办给各镇和相关行业部门，确保排查问题及时整改销号。省乡村振兴局关于近期全省防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况的通报反馈问题整改排查认领3个，针对以上的问题整改分别自上而下，举一反三下发工作方案，制定整改责任清单，并按时限要求，督促各镇各行业部门上报了整改报告和台账和佐证资料，同步逐项按照整改措施梳理印证资料归档装订。截至目前，该县排查认领的5个批次71个问题除42个取得阶段成效或需长期坚持的问题整改之外，其他问题全部整改销号。

  强化机制创新实践探索到位

  实行过渡期干部帮扶联系农户全覆盖。按照“四个不摘”的要求，印发《关于做好过渡期干部帮扶农户工作的通知》，对全县8.6万户监测对象、脱贫户和一般农户开展全面帮包和联系，做到全覆盖，持续压实监测帮扶责任。帮包人每月到村入户开展防止返贫致贫动态监测和帮扶，制定年度帮扶计划和增收计划，及时掌握家庭情况、收支情况、生产生活状况等变化，发现风险及时纳入监测并采取针对性帮扶。“两员”队伍管理规范。依托“321”基层社会治理信息平台，为县镇村（社区）选配220名防返贫监测帮扶信息员，3747名县镇村干部、4386名网格员监测帮扶全覆盖，为集中排查工作顺利推进奠定了坚实基础。创新开展防贫保险。县财政预算185万元建立防贫保险基金，全年共为符合条件的91户困难家庭赔付防贫保险1198431.9元，其中因病88户1126119.9元，因灾3户72312元，筑牢防返贫最后一道防线。积极推行师徒帮带机制。通过六定增动力、六帮补能力、六奖激活力的“三六”措施，全县297名新派驻村第一书记和驻村队员与221名政治坚定、能力过硬的“老乡镇”、“老干部”结成师徒帮带对子，以“传、帮、带、管”的方式，打造出一支有活力的驻村队伍。经验做法被中省媒体刊发推广，驻村干部师徒帮带工作先后赢得省长赵一德、副省长蒿慧杰、市委书记武文罡同志批示肯定。6月27日，县委书记刘飞霞在咸阳市旬邑县召开的全省定点帮扶和驻村帮扶工作现场推进会上，以《深化师徒结对帮带接续推进乡村振兴》为题交流发言。