在整改中凝聚发展合力—全市整改落实阶段综述

整改展现成果，整改检验成效，整改凝聚民心。整改落实阶段是学习实践活动出成果、见成效的阶段。在这一阶段，我市110个第一批学习实践活动单位和5家试点单位把在学习实践活动中焕发出的发展热情和强大动力，引导到、运用到推动突破发展上来，积极创新体制机制，解决突出问题，针对整改落实阶段时间紧、任务重的情况，各单位各部门扎实抓好整改落实工作。整改阶段，共解决影响本部门本单位科学发展的突出问题4267个，占挂号问题66 %，正在落实解决的问题有1354个，还有853个问题需要通过发展或创造条件逐步解决。
明确方向落实责任抓整改　　
整改落实方案是解决问题、完善体制机制的“路线图”，是群众衡量学习实践活动是否取得实效的“对照表”。全市各参学单位在精心制定本单位整改落实方案的同时，对列入整改项目的问题进行归纳整理，按照具备条件可以立即解决的问题、创造条件可以协调解决的问题、应当解决一时解决不了的问题分层分类建立《整改落实工作台帐》，逐条逐项研究制定具体解决措施，落实领导责任、承办科室和承办人员、明确整改时限、保障措施和工作标准，建立健全整改落实责任制，形成“一个问题、一套措施、一名责任领导、一个承办部门（科室）、一名干部负责”的工作格局。并将工作台帐报送市级联系（分管）领导、市委学习实践办和市委指导检查组挂号备案，通过召开座谈会讨论、在本单位公示栏张贴和在网上发布等进行公示，公开作出承诺，接受干部群众监督。截至目前，全市113个参学单位全部制定了《整改落实方案》和建立了《整改落实台帐》，共挂号备案需落实解决问题6474个。　
进入整改落实阶段以来，市委学习实践办紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，在深入调查和认真研究的基础上，制定印发了《关于做好整改落实阶段几项重点工作的通知》，着重对建立整改落实台帐、推进问题解决落实、健全完善机制制度和加强督促检查等重点工作进行安排部署。在整改落实的关键阶段，市委学习实践活动领导小组专门召开了各指导检查组工作汇报会，认真查找问题和不足。同时始终强化宣传，牢牢把握舆论导向，营造良好活动氛围，目前市委学习实践办已编发《简报》170余期，在中省市各类媒体刊发专稿和信息2000余条，并开通了安康市委学习与实践官方网站，引导和推动全市学习实践活动健康深入开展。
改革创新健全机制抓整改
在整改落实阶段，无论是市级层面还是各部门各单位都集中力量，以改革创新精神着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、符合科学发展要求的规章制度，以良好的政策制度环境，确保经济平稳较快增长，确保民生不断改善，社会和谐稳定。
各参学单位按照“行得通、管得住、用得好、有长效、可持续”的原则，着力加强机制制度“废、改、立”工作。今年以来，全市深入推进企业改革、行政体制改革、公共服务体系改革、干部人事制度改革、农村土地经营权流转和林权制度改革，积极开展农村信贷有效担保范围试点，创新城市建设规模，整合城区教育资源等，有效解决了加强“三农”、产业培育、帮扶企业、城市建设、教育事业中面临的突出矛盾和问题。启动《安康中心城市总体规划修编》，颁布了《安康旅游业发展总体规划》，加快实施“一体两翼”产业发展和新型材料产业发展规划，建立重大信访联席会议制度，健全民主科学决策、目标责任考核、重大项目推进、民生诉求解决保障、公共突发事件应急处置等机制，努力在全市形成充满活力、富有效率、更加开放、发展更加科学的体制机制。截至目前，全市各参学单位共清理废止不符合、不适应科学发展观的制度 397项，修订完善1069项，新建立制度1086项。
石泉在县直机关深入开展“五讲三问三治”活动，先后出台了《乡镇干部动态管理实施办法》、《科级领导干部年度考核实施办法》《乡镇干部定期轮岗工作实施办法》以及优化投资环境的“十项制度”，用制度规范党员干部行为，大力惩治“庸官”、“懒官”，杜绝不作为、乱作为行为。市纪委监察局在全市推行“乡镇办案协作区”制度、实行强农惠农补贴资金兑付“一折通”和“领导干部挂牌群众点名接访” 制度，不断探索反腐倡廉制度建设新举措。安康职业技术学院印发了《领导班子三重一大制度》、《加强和改进毕业生就业工作若干意见》等11项规章制度，使师生员工切实感受到学习实践活动带来的新变化新气象。部分县区还将整改落实情况纳入部门年度目标责任考核考评，实行“一票否决”，有力地推进了问题的解决落实。截至目前，全市已解决落实问题4267个，占挂号问题66 %，正在落实解决的问题有1354个，还有853个问题需要通过发展或创造条件逐步解决。越是困难的时候，越要关注民生。市委、市政府将改善民生作为保增长、扩内需的出发点和落脚点，出台了一系列保障和改善民生的举措，解决了一大批民生问题。截止7月底，全市民生八大工程完成投资18.7亿元，占总投资的61%。今年以来我市安全生产总体平稳、趋向好转，安全生产四项指标较去年同期分别下降61%、50%、77%、63%。
突出重点联系实际抓整改　　
学习实践科学发展观活动能不能达到中央和省委提出的目标要求，是不是真正突出实践特色，解决了问题，要体现在整改落实上。各部门各单位按照中央要求，着力解决突出问题，并作为学习实践活动突出实践特色的集中体现。特别是紧密结合当前经济形势，把保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策战略部署贯彻落实作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，取得了明显成效。　　
市委针对查找出来的思想解放不够、经济发展滞后、群众生活水平总体不高、发展的基础条件薄弱等六个方面的工作差距和发展中的问题，逐一进行研判分析，查原因、定措施、明方向、抓落实。市级领导带头深入到县区乡镇、分管部门、重点项目和厂矿企业具体开展工作指导，采取现场办公会、协调会等形式解决了一大批实际问题。平利县全面推进46项民生工程建设，计划总投资3.65亿元。白河投入资金1600多万元，解决了一大批群众普遍关心的生产生活问题。旬阳针对返乡农民工就业难，及时制定出台了《旬阳县创业帮扶贷款财政贴息实施办法》，发放就业贴息贷款168万元，使5000多人在家门口实现就业。汉滨区投资1228万元启动78处人畜饮水工程，彻底解决了3618人饮水问题。宁陕县开展了“采纳百条建议，办好百件实事，帮助百姓增收”活动，确定了由县直部门和乡镇工45个单位办理161件实事，受到群众的普遍欢迎，收到良好的社会效果。
各地方各部门以只争朝夕、时不我待的昂扬斗志，集中精力谋大事，创大业，破解制约安康加快发展的一道道难题，一批批重大项目开工建设——上半年，全市产业项目完成投资29.55亿元，增长44.6%，其中工业项目投资23.7亿元，增长51%，旅游项目投资3.64亿元，增长48%；上半年，133个招商引资项目已开工86个，到位资金17.37亿元，其中过亿元项目开工26个，招商引资成为我市经济增长的重要动力；上半年，我市国民生产总值增长14%，位居全省第二，高于历史同期和年初确定的13%的预期目标，超过了全省平均水平。在全球经济不景气的重重阴影下，安康用自己的实际行动为全省乃至全国的保增长交上了一份满意的答卷。如今，全市第一批学习实践活动即将结束，第二批学习实践活动也即将启动。但学习实践科学发展观没有句号，我们必将尽最大的努力兑现承诺，以实实在在的整改落实效果取信于民，不断巩固、拓展、充实、深化学习实践活动成果，真正让学习实践活动惠及广大人民。