旬阳：狠抓落实学习实践活动呈现“八大亮点”

旬阳县在学习实践活动中围绕“受教育、上水平、得实惠”的目标，创新载体，狠抓落实，整个学习实践活动彰显“八大亮点”。
亮点一：理论学习提精神。该县坚持在学习中提高认识，在认识中引深活动，在活动中推进工作。在学习调研阶段，组织党员干部深入学习必读篇目，静下心来读原著，在采取集中培训、专家讲学、座谈研讨、结对帮带、集中宣讲、党委书记讲党课、干部讲堂等多种方式组织学习的基础上，邀请市委党校副校长张宁、省委党校教授刘旨贤为全县3214名党员干部作专题辅导。对农村支部书记和村主任进行了为期一个周的封闭式轮训学习，使广大党员干部对科学发展观的理解更加透彻，县情把握更加准确。在分析检查阶段，组织开展了大学习、大培训、大讲堂、大调研、大讨论、大宣传等六大活动和“五谈五提升”活动。在整改落实阶段，结合县域经济实际，邀请亿博物流咨询有限公司总经理谢勤作了《旬阳县现代物流业发展》的专题讲座，全县100余名科级以上领导聆听了讲座。围绕“三保”深入开展了“五个一天”（读一天，听一天，访一天，讲一天，谈一天）读书讲谈活动。形成干部讲学、专家评学、人人自学的浓厚氛围，切实把科学发展观理念内化于心，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
亮点二：领导带头做示范。“喊破嗓子，不如做出样子”。县委先后6次召开常委会和领导小组会议，专题研究学习实践活动，每阶段听取一次检查指导组学习实践活动情况汇报。活动一开始，就为18名县委常委党员副县长确定了联系点，形成了县级领导联点抓示范，县委学习实践检查指导组联部门抓落实，党员联课题找问题紧扣主题抓载体的“三联三抓”工作运行模式。县级党员领导干部按照“七个带头”的要求，以普通党员身份带头参加学习，深入联系点调研指导学习实践活动、作动员报告、上党课。为联系点讲党课36场次；带头征求意见，共向社会各界发放了征求意见表3500多份，召开开门纳谏座谈会96场次；主动参加联系点的专题民主生活会，得到了部门单位的好评。特别是根据基层反映的突出问题，县委常委会着力从解决影响县域经济科学发展的“五大问题”和“十大难题” 在县全委（扩大）会上深刻检讨，列出了30项具体整改事项在县电视台公开承诺，接受群众监督，明确责任抓好整改，为各参学单位整改落实带了好头。
亮点三：群众参与纳谏言。坚持贯彻群众路线、开门纳谏搞活动是这次学习实践活动的显著特色，也是解决突出问题的有效途径。在每个阶段都做到问需于民、问计于民、问政于民。在学习调研阶段，无论是“开门纳谏、问计于民、为旬阳突破发展献计献策”活动和“在解放思想大讨论中开展‘五谈五提升’”活动，还是学习实践活动实施方案的制定以及县级领导36个重点调研课题的选定，都是在广泛征求意见的基础上形成的。组建了由36名县级领导干部牵头，118名干部参与的36个课题调研组，深入联系点、乡镇村组、田间地头、机关单位、厂矿企业，通过召开座谈会、实地调研、个别走访、问卷调查、等方式调研，形成“县级领导领题调研、科级领导选题调研、一般干部找题调研”的“千人大调研”场面，先后形成了1000余篇具有前瞻性、指导性、可操作性的调研成果，推动了学习实践活动的有效开展。在分析检查阶段，深入了“六谈心”活动和以访民问计、访贫问苦、访难问愿、访思问盼为主要内容的“四访四问”活动。组织部分党政干部、人大代表、政协委员和离退休老干部对分析检查报告进行评议，满意率均达98%以上。在整改落实阶段，各参学单位按照整改方案的要求，采取多方征求意见、反复酝酿讨论、多次修改完善的方式，制定出各自的整改落实方案，并在全县范围内进行了公示，充分征求党员群众的意见和建议。将县级四大班子《整改落实方案》发至全县各部门、各单位，向人民群众公开承诺，接受群众监督。据统计，全县各级党组织、党员干部共召开座谈会151场次，发放征求意见表或问卷调查表12154份，梳理归类1151条，所有意见建议通过县委学习实践办书面反馈给单位和个人。
亮点四：创新实践添动力。创新实践是引深学习实践活动的不竭动力，也是推动科学发展的力量和源泉。各参学单位都把工作是否创新作为检验学习实践活动成效的重要标准。一是开展“百场宣讲”活动。县上成立由15人组成的宣讲团，巡回各单位进行集中宣讲和专题辅导达300场次，培训党员干部1万余人次。二是组织“千人大调研”活动。各调研组深入开展了进农村、进社区、进企业、进市场的“四进”活动和“干一件实事、下十日乡、听百家言、访千余人”的“一、十、百、千”主题实践活动，形成大调研格局。三是开展“万份问卷聚民智”活动。从活动一开始，采取“走出去”与“请进来”相结合的办法广泛征求意见和建议。通过召开座谈会、发放调查问卷、走访党员群众等方式，广泛征求各方面意见，找准影响本单位和本部门发展的问题症结。四是开展“四项示范”创建活动。在深刻分析突破发展面临的困难和压力，希望与机遇的基础上，以创建“国家级生态示范县、计划生育优质服务县、科技进步先进县和省级教育强县”四项示范为抓手，注重群众得实惠，让广大群众在创建中共享改革发展成果。五是开展“三联共建”活动。在学习实践活动中，各参学单位结合联乡包村和“三联共建”主题实践活动，走村入户，开展调研，切实为群众办实事办好事1000余件。
亮点五：解决问题促发展。围绕“人民群众得实惠”的要求，针对存在的突出问题，突出“四个重点”抓整改。一是突出保增长抓整改。围绕实施“工业200亿”工程、“农业30亿”工程和吕河、白柳两个工业园区建设，转变发展方式；投入项目工作经费1000万元、建立500万元贴息贷款推进项目建设；投入7320万元实行烤烟扶持、基础设施建设减轻劳动量，增加烟农收入；投资2个亿，新修乡道水泥路250公里，通村水泥路350公里，积极协调争取资金1000万元启动实施了“汉江浮桥”项目，投资458万元，启动实施9个农村电网改造项目解决“出行难”和“用电难”；二是突出保民生抓整改。完善惠农资金“一折通”，把13种惠农补贴资金全部纳入，杜绝了截留、挪用、代领、拖延等现象；免费培训农民工4600人次，发放就业贴息贷款168万元，目前已有5000多人实现家门口就业，解决了农民工“就业难”；修订出台了《旬阳县城乡医疗救助暂行办法》，切实关注弱势群体，同时建成43所敬老院，集中供养2057人，投资6600万元实施农民安居工程，使1478户5362人圆了住房梦，城镇廉租住房、县中心敬老院、社会福利园区等一批惠民工程相继启动；全面启动农村孕产妇免费住院分娩项目，农村合作医疗报销比例统一提高10%，建起城关等4个卫生院和麻坪等4个计生中心服务站，解决了 “看病难”；集中力量开展了14项环境卫生综合整治，深入开展了“四进社区”“百场万人宣讲”“双十双百评选”活动提升市民素质，解决了“净化难”；在应往届大中专院校毕业生中公开招聘专业技术人才100名，缓解专技人才缺乏问题；投入6000余万元，新建、维修校舍12.7万平方米，装备教学仪器6万余件，配备了微机室和电子备课室170个。投资260万元实施赵湾中学餐饮中心建设，彻底消除安全隐患，解决了“上学难”；三是突出保稳定抓整改。深入开展矛盾纠纷“三排查三落实”、“领导大接访、大下访”和“信访积案化解年”活动，落实一个问题、一名包抓领导、一套工作班子、一个解决方案、限期落实到位的工作机制，协调解决信访案件214件，把矛盾消化在基层。四是突出执政能力抓整改。新增干部职工津补贴，在职干部职工年津贴最低达到18000元；研究出台了《旬阳县离任村干部生活补贴发放管理办法（试行）》，县级财政每年预算60余万元按照任职年限发放不等的离任村干部生活补贴和一次性抚恤金。精简会议文件，减少应酬和事务性活动，大力推行“一线工作法”抓落实。全县已整改落实1036条，正在整改115条。
亮点六：完善机制改环境。坚持解决突出问题与创新完善制度机制并重，从学习实践活动一开始，就坚持边学习、边实践、边探索，边整改，按照科学发展的要求，在对现有制度进行认真梳理，目前，已废止不适应、不符合科学发展观要求的规章制度24个，修订 68个，为建立科学发展长效机制出台了《群众、专家、领导“三维一体”民主决策机制》等5个相关制度，出台《项目建设推进机制》等促进项目建设激励机制3项；为提高选人用人透明度修订完善了《阳光选人用人机制》等3个规范性文件；为从源头上预防腐败结合五项制度创新建立完善了《惠农资金一折通兑付制度》等6个规范性文件；为加强基层党组织建设和党员队伍建设，研究出台了《农村基层干部教育培训制度》等5项规章制度。
亮点七：办实好事得民心。在学习实践活动中，从实际出发，解决了一批群众反映强烈的突出问题，办了一批深得民心的好事实事。向社会公开承诺年内解决返乡农民工就业，烟囱污染整治，企业贴息补贴，增加干部津补贴，提高村干部待遇，干部职工免费体检，野狗整治，放鞭炮的监管，危桥修复，贫困大学生救助，学生蛋奶工程，灾民建房，供水工程，失地农民工就业等“十五件惠民实事”，目前已落实12件，其他3件正在创造条件集中解决，通过办实事办好事，初步解决影响民生工程的“十大难题”，广大干部职工群众感受到学习实践活动带来的变化，在学习实践活动中得到实实在在的实惠。
亮点八：宣传引导营氛围。该县围绕“实施率先突破，统筹城乡发展，建设陕西强县，实现五个翻番”的总实践载体和“三抓”、“争、建、创”主题实践活动，制定了《学习实践活动宣传工作方案》，利用“三网三刊一台”,即旬阳政府网、宣传网、党建网；旬阳传真、简报、灵岩杂志；广播电视台等多种有效载体，广泛开展舆论宣传。截至目前，县委学习实践办共编发简报50期，刊载各类信息350余条，市级以上新闻媒体和简报刊发我县学习实践活动的信息274篇，其中国家级新闻媒体采用15 篇。