为突破发展提供坚强组织保证

在科学发展的轨道上推进突破发展，是安康人民的必由之路。面对当前经济形势和周边地市迅猛的发展浪潮，如何为实现突破发展、科学发展和建设“生态、富裕、文明、和谐”新安康提供可靠的组织保证和人才支撑，更是摆在安康市各级组织部门面前的一项重要任务。

在学习实践科学发展观活动中，市委组织部统筹谋划，超前运作，充分运用学习调研、分析检查和整改落实成果，带着解放思想大讨论中需要解决的问题去思考，带着组工干部如何服务于突破发展等问题去整改，结合 “温暖之家”建设、“组织部长下基层”等活动，充分将组织资源转化为发展资源、将组织优势转化为发展优势、将组织活力转化为发展活力，极大丰富了“创新体制机制、服务突破发展、加强组织保证”的实践载体内涵，最大限度地激发广大党员干部的积极性、能动性和创业激情，既增强了自身践行科学发展观的能力，又凝聚了各级党组织推进突破发展的强大合力，为 “推进突破发展，实现五个翻番，富裕安康人民”提供了坚强的组织保证和人才支撑。

部领导高度重视，坚持高起点谋划、高标准推进——学习调研热情高。

谋定而后动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。部领导班子对此高度重视。

学习实践活动启动后，市委组织部成立了部机关学习实践活动领导小组，制定了《实施方案》和各阶段的安排意见、日程表。市委常委、组织部长鲍永能亲自研究部署部机关学习实践活动，亲自带领全体干部到延安学习体验，亲自倡导 “我给部长建一言”活动，亲自主持召开分管部门座谈会，带头深入10县区开展问政于民、问需于民、问计于民活动，带头为部机关干部作辅导报告。部领导班子其他成员也纷纷带头参加集中学习、深入基层、撰写调研文章、参加分析评议、推进整改落实，彰显表率作用。

这次学习实践活动，是一次科学发展观大学习、大宣传、大普及的过程。部领导班子把深入学习科学发展理论、推动新一轮思想解放，作为学习实践活动的首要任务，联系实际开展了形式多样的学习调研。

除了在 “先锋网”开设专栏、在《安康组工》编发专刊、统一配发学习笔记本和规定资料外，还采取集中学习、专题辅导、个人自学、实地体验、交流心得体会等形式开展学习。部长鲍永能紧密结合实际，为全体干部作了题为《坚持以人为本、建设“温暖之家”》的辅导报告,特邀市委讲师团团长作了专题讲座。组织机关党员干部和县区委组织部长赴革命圣地延安学习体验延安精神，聆听延安大学教授的精彩讲解。并开展了“每天自学1小时、每周自学1篇文章、每月读1本书、每季度写一篇体会（调研）文章”为主要内容的 “四个一”活动，强化了学习效果。

学习调研成效如何？要看查找了那些影响科学发展的突出问题。组织工作如何更好服务科学发展？如何为全市“三保”提供组织保证？如何进一步提高选人用人公信度？围绕这些在学习调研中梳理出来的问题，市委组织部结合 “组织部长下基层”和“三问于民”活动，由部领导带队，轮流下农村、到社区、进企业、到机关，与党员干部群众同劳动、拉家常、搞座谈，了解基层党员干部群众的所急、所需、所盼。

通过深入学习调研和思想理论武装，广大组工干部思想大解放、观念大更新，认识水平和政治觉悟实现双提高，党员干部做好组织工作的光荣感、责任感和推进科学发展的本领进一步增强。科学发展观在实践中所显示出来的真理力量使组工干部形成了四点基本共识：必须把突破发展作为新形势下组织工作的根本任务；必须把改革创新作为提高组织工作服务科学水平的根本动力；必须把党和人民满意作为检验组织工作服务科学发展成效的根本标准；必须把统筹兼顾作为推动组织工作科学发展的根本方法。

广泛征求意见问计于民，深刻查摆问题推动工作——分析检查触灵魂

第一批深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段后，市委组织部严格按照市委提出的“六对照六查找六明确” 、“五谈五提升”等活动，撰写分析检查报告，召开专题民主生活会，组织群众评议，开诚布公地摆问题、查原因、提建议。

面对矛盾问题，坦诚“开门评部”，向服务对象、“两代表一委员”、乡镇基层干部和离退休老干部代表发放征求意见表398份，征求意见建议96条。在“我为部长建一言”活动中，部机关干部积极谏言献计44条，通过梳理归纳，初步明确了思想不够开放、视野不宽、加快发展意识不强、改革创新氛围不浓等五个方面应加强和改进的问题，使部领导班子和党员干部对组织部门推进科学发展及自身科学发展有了全新认识，就服务突破发展、建设“温暖之家”形成新的共识。

不回避、不掩饰、不畏难，部领导班子专题民主生活会务实高效展开。这次会议特邀市委办公室、市直机关工委主要负责人参加。会上，每位领导班子成员结合实际，从主观和客观两个方面分析原因，明确贯彻落实科学发展观的思路、措施、方法，形成个人分析检查报告。班子成员对照组织工作服务科学发展和组织工作自身科学发展的要求，深入剖析，认真开展批评与自我批评，达到了查摆问题、寻找差距、形成共识、谋划思路、明确措施的目的。

在分析检查报告的撰写上，市委组织部以征求的意见建议为依据，以分管领导和科室提出的对策措施为基础，形成报告初稿。初稿形成后，及时开展“上审下评”，积极征求县区委组织部及市直部门党委等各方意见建议，进行反复修改完善，以充分体现报告的思想性和科学性，确保分析检查报告真正成为组织部门深入贯彻落实科学发展观的指导性文件和行动指南。

学习实践活动要取得实效，就是要敢于实事求是地面对工作中存在的矛盾和问题，并在深入调研和广泛征求意见的基础上加以解决。干部思想观念不够解放？加大外培力度，先后有9人次赴省外考察学习，并计划用3年时间让部机关每人外出学习一次；选派80名干部到基层及维稳一线及西安锻炼，选派市直30名干部到信访、中心城市建设、“双创”一线锻炼；深入检查督促，全力推进“升级晋档、科学发展”；认真落实干部年休假和健康体检制度；得知西北农林科技大学退休专家朱平凤扎根基层数年从事果品实验、获知优秀党员陈分新在河西镇流转土地发展烤烟生产时，鲍永能部长及时带着慰问品登门慰问，现场解决生产生活难题。

合力在查找差距中集聚，动力在思路清晰后激发。通过深入分析检查，组织部门广大党员干部对服务突破发展存在的五个方面问题有了更清醒的认识：思想观念和改革创新意识与安康突破发展的形势要求不适应；选干部配班子和建队伍聚人才的能力水平与构建和谐安康的要求不适应；组织工作的体制机制与安康经济社会发展变化的要求不适应；基层组织和党员队伍建设水平与新时期改革发展的要求不适应；工作作风与让党满意、让群众满意的要求不适应。深入分析检查使组织工作在“揭丑亮短”中激发出前所未有的实践动力。

制订整改方案，解决突出问题，健全规章制度——整改落实见实效

整改落实方案是解决问题的路线图，是职工衡量学习实践活动是否取得实效的对照表。部领导对此高度重视，始终加强对学习实践活动的领导。特别是在时间紧、任务重的情况下，明确要求整改落实方案要有针对性、操作性和可检查性。

经过广泛调研、认真研究，在充分吸纳学习调研和分析检查阶段成果的基础上，一份汇聚民智、凝聚民力的《整改落实方案》新鲜出炉。并通过《安康先锋网》向社会公布，接受党员、干部、群众监督。《方案》以分析检查报告为依据，全面分析和归类梳理了在学习实践活动中查找出来的突出问题和需要完善的体制机制，明确了6个方面、36项整改落实项目，每个整改项目又进一步明确了整改时限、责任主体、保障措施、完成标准，确保了整改落实目标明确，责任落实。

找出了问题，如何解决？市委组织部做法是，对重点难点信访案件主要领导亲自抓，分管领导协调督办，先后解决市干休所住房一直无法办理房产证、部分离休干部津贴发放等9个较长时间未解决的难题；部领导在与2008年公开招考的县级领导干部谈心中，得知其家属普遍都还在原籍、工作生活多有不便时，及时召开公选干部座谈会，勉励他们安心工作，积极协调家属调动等难题。

“灯不拨不亮，话不说不明”。针对群众对干部退休谈话的意见，将市管干部退休时由所在部门主要领导谈话，改为退休时一律由组织部谈话；针对领导班子和领导干部日常跟踪考察不够、对班子运行情况了解不太全面的实际，组织对10县区党政领导班子进行综合研判，形成《市县区党政领导班子综合研判工作报告》；在干部选拔任用方面，将提请市委常委会决定的干部全部提供任免审批表和考察材料，便于各常委全面掌握拟调整任免人员情况并作出科学决策。

突出问题往往是“坎”。抓住了突出问题，就牵住了牛鼻子。该部明确了23项体制机制创新任务，制定完善了《县级后备干部选拔实施办法》、《加强培养选拔年轻干部实施意见》；督促各县区建立 “党员干部人才关怀基金”和“党员帮扶基金”；推行组织部长谈心谈话制度；制定了《年度目标责任考核暨领导干部考核评价试行办法》；开展“温暖之家”建设，修订完善《财务及休假》、《重要事项签报》、《创卫》等7项制度……

体制机制的创新激活了组织工作的一池春水，为各级组织部门服务突破发展、实现成果转化注入强劲动力。从部领导班子到普通党员，干部作风大转变、精神面貌大改观、工作热情大焕发，树立起了干部在一线工作、情况在一线了解、措施在一线落实、问题在一线解决、感情在一线融洽的良好风气。全市学习实践科学发展观活动受到省委充分肯定，阳光选人用人机制的做法在省上进行经验交流，信息调研工作受到省委组织部表彰奖励，“温暖之家”建设得到广大党员干部好评和市委肯定，机关支部被授予“五型”机关党组织，“双创”工作连续两个季度评为“好”。

融入科学发展的浩瀚星空，汇入学习实践的时代洪流。作为本次活动的组织者和参与者，市委组织部依靠自身的表率作用最大限度地激发了全市党员干部特别是组工干部的积极性、能动性和创业激情，凝聚了全市人民坚定信心、危中求机、加快发展的强大合力。促使广大组工干部以更战略的眼光、更宽广的胸襟和更务实的态度，在进一步解放思想中抢抓发展机遇，在改革创新中增强自我发展能力，在“温暖之家”建设中更好地为突破发展提供组织保障，从而使开展活动的过程转化为各级组织部门解决问题、推动工作、服务突破发展的伟大实践。