宁陕县财政“三个三”措施稳步推进全面预算绩效管理

  近年来，宁陕县立足“花钱必问效、无效必问责”绩效管理理念，通过“三个三”措施，稳步推进全面预算绩效管理，不断提高财政资金配置效率和使用效益，有效促进全县经济社会平稳健康发展。
  一是健全“三全” 预算绩效管理体系。始终将绩效管理贯穿预算编制始终，着力从“全方位、全过程、全覆盖”三方面加强财政预算绩效管理。一是建立全方位预算绩效管理体系。对政府预算、部门和单位预算、实施政策和项目预算全方位绩效管理。二是打通全过程预算绩效管理链条。开展重点领域事前绩效评估、规范绩效目标设置、强化绩效运行监管、落实预算资金绩效评价、推动评价结果运用，构建事前、事中、事后全过程绩效管理闭环。三是推动预算绩效管理全覆盖。逐步推进绩效覆盖领域从一般公共预算向社保基金预算、政府性基金预算、国有资本经营预算全覆盖。2022年该县整体支出绩效目标编制覆盖所有预算部门，一级预算单位81个（含乡镇）、二级预算单位46个，共127个，专项资金绩效目标编制100%。
  二是完善“三结合”绩效管理应用机制。坚持以绩效为导向，预算花钱必问效，不断规范预算管理流程，提高财政资金使用效益。一是与完善制度规范管理相结合。制定出台了《宁陕县全面实施预算绩效管理实施方案》和涵盖各环节的管理办法，明确了全县各部门作为预算主体的工作职责，对绩效管理对象、内容、绩效评价指标、方法和工作推进时间节点等进行统一规范和要求，进一步推动预算绩效管理工作制度化、规范化和科学化。二是与绩效评价结果运用相结合。坚持问题导向，有力有序推动整改，将绩效评价结果作为完善政策、加强管理和编制预算的重要依据，有效多安排，无效要压减，并将绩效评价结果纳入部门目标责任制考核，强化财政资金绩效管理激励约束，从“追踪问效”到“追踪问责”，倒逼各预算部门要把财政资金花出效率、花出效益。三是与财政绩效政务公开相结合。绩效评价结果向县人大报告并在政府网站公开，主动接受社会监督，不断提高绩效评价结果的透明度。
  三是落实“三注重”财政绩效管理措施。坚持财政资金运行到哪里，绩效管理就跟进到哪里，推动财政预算绩效管理落地见效，发挥更大作用。一是注重财政资金支出的经济性。重点关注资金投入和使用过程中成本节约的水平和程度，树立“花小钱办大事”思想。二是注重财政资金支出的效率性。对预算执行进度和预算目标完成进度实行“双监控”，及时发现和纠正偏差，确保绩效目标如期实现，预算执行有条不紊。三是注重财政资金支出的效益性。注重社会效益、长期效益、短期效益、直接效益、间接效益的有效统一，确保民生项目落到实处，惠及民众。2021年整体支出绩效自评部门全覆盖，51个部门（含乡镇）共158个项目开展专项资金绩效自评，涉及专项资金4.2亿元。在自评阶段完成后，由绩效评价工作小组选择1个具有代表性的部门和2个覆盖范围广泛、群众关注度高的重点项目，由第三方评价机构进行本年度财政重点绩效评价。
  下一步，宁陕县将继续围绕推进全面预算绩效管理工作，提高绩效质量、推动问责落实、加强专业绩效管理队伍建设，确保财政预算绩效管理质效，不断为县域经济高质量发展和社会民生事业提供强有力的财政保障。