岚皋：以人为本 打造山区县高质量发展新样板

  安康市岚皋县围绕“一个统揽”“四县战略”“八项行动”总体部署，发展基础更加坚实、发展动力更加强劲、发展态势更加向好，曾经的深度贫困县正向潜力大、后劲足的高质量发展“快县”迈进。
  放眼岚皋大地，一条条公路联通万家、一栋栋新房鳞次栉比、一个个产业星罗棋布、一个个村庄干净整洁、一张张笑脸灿烂绽放……
  5年，是一个刻度，标注着岚皋发展的高度；5年，是一次跨越，丈量着岚皋繁荣的幅度。回顾党的十九大以来岚皋县的发展历程，太多时刻值得铭记，县域经济社会发展呈现出一派方兴未艾、蒸蒸日上的景象。
  5年来，岚皋县全县生产总值累计达255.6亿元，财政总收入五年达13.25亿元，全社会固定资产投资达到337.2亿元，农业、工业增加值年均增长分别10.49%、28.6%。先后获得国家园林县城、国家卫生县城、全国平安建设先进县、全国电子商务进农村综合示范县等荣誉。
  一组组数字、一个个荣誉，见证极不平凡的五年，谱写了百姓富生态美的岚皋新时代华丽篇章。

  全面小康接续乡村振兴，彰显岚皋“高度”
  “我现在上班的毛绒玩具工厂就建在社区跟前，走路也就几分钟，既挣了工资，又照顾了家里，多好啊！”民主镇粮贸安置小区的易地扶贫搬迁户喻德林说。
  在搬迁之前，喻德林一家4口住在民主镇红星村，是个距离集镇20余公里、交通极不方便的小村子，主要收入只能是务农或外出务工。“现在好了，搬到集镇，周边有学校、卫生院、车站、超市。”喻德林笑得合不拢嘴，“党的政策好，以前一年都难得下次山，现在就像住在城里一样。我还通过社区的政策宣传和就业指导，在就近的毛绒玩具厂上班，现在一个月工资就能拿到三四千块钱，家里生活越来越好。”
  岚皋县地处秦巴山区集中连片特困地区，是国家级贫困县和陕西省11个深度贫困县之一。全县17.2万人中，建档立卡贫困人口超过了1/3。由于县域内山多沟深，群众居住分散，是陕西脱贫攻坚的主战场。
  近年来，岚皋县委、县政府把带领群众脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全县干部群众一起栉风沐雨、苦干实干，推动这个山区县发生了历史性巨变。2020年，如期实现贫困县整体摘帽，72个贫困村全部出列，全县22045户63582名农村贫困人口一个不少全部脱贫，区域性整体贫困得到解决，绝对贫困问题得到历史性消除。
  脱贫摘帽，仅仅是故事的开始。
  2021年，岚皋县被确定为国家级乡村振兴重点帮扶县之一，一场接一场推动乡村振兴的变革正在上演。
  岚皋县聚焦支持全县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，再次吹响乡村发展“集结号”。全县整合资金2.89亿元，实施衔接项目219个，全省财政专项扶贫资金绩效评价实现四连优。以创建国家全域旅游示范区为抓手，围绕优势资源发展特色产业，将村民逐步嵌入旅游产业链，为乡村振兴增添发展动力，探索推行“村集体经济组织+反租倒包”等4种村集体经济发展模式，开展“万人稳岗就业”行动，累计提供就业岗位8200余个，完成劳动力转移就业6.2万人，实现“零就业”家庭从“动态清零”向提高就业质量转变。农村电商物流“五个整合”做法获评全国电子商务与快递物流协同发展典型经验，“大山乐涛淘”公益助农项目荣获陕西好网民工程品牌专项贡献奖，入围全国2021年第一批电子商务进农村综合示范县。
  岚皋县全面完成8263套搬迁安置房不动产登记发证工作，建成星级“睦邻之家”15个。《搬迁社区管理服务规范》作为全市地方标准发布，“睦邻之家”获评全国“创新社会治理典型案例”，“统筹干部驻村与搬迁后扶取得五项成效”获得赵一德省长批示肯定，岚皋作为唯一县(区)在全国驻村帮扶推进会上作经验交流。

  扬优成势助推产业崛起，展示岚皋“风度”
  近年来，岚皋县加强特色农业、绿色工业、生态旅游业和基础设施建设，驱动经济增长群众增收列车行稳致远。
  在农业产业方面，岚皋县推进“魔芋、茶叶、猕猴桃为主导，畜牧、生态渔业、中药材等为增收项目”的“3+X”产业体系建设，立足“1362”种植规模和“5121”龙头企业培育的发展思路，深入实施产业延链补链强链行动。今年新增魔芋2.03万亩、茶叶0.85万亩、猕猴桃0.1万亩，出栏生猪10万头，水产品产量达到5980吨；新认定市级龙头企业2个，新增县级农业园区22个；新开发富硒产品3个，农牧渔业总产值达16.2亿元，较往年同期增长4.2%。岚皋被中国园艺学会魔芋协会授予“中国魔芋之乡”称号；岚皋魔芋荣获全国第一批“三品一标”基地；“岚皋鸡蛋”被评为全国名优特新农产品。
  今年以来，岚皋新建标准化厂房8.3万平方米，新增“五上”企业12户、入园千万元以上企业6户，“一企一策”帮助重点企业新招员工650余人，减税降费4500万元，诚铭电子、硒宝山泉、富岚工艺等一大批企业稳产达效，烛山食业迁建、好多多富硒水等8个工业项目竣工投产，规上工业增加值增长11.5%。123个县级重点项目，全部开工建设； 1至9月，27个市级重点建设项目完成投资25.5亿元，占年度计划94.5%，新开工项目开工率100%。
  岚皋县发挥生态资源优势，以“县城会客厅”基础配套设施提升为核心，加大县城周边堰溪村、茅坪村、城北新区耳扒山、东坡太阳梁的建设力度；以南宫山、神河源等核心旅游景区为依托，差异化规划打造东、南、西三条旅游线路。如今，省级全域旅游示范区已被省政府命名，南宫山创5A景区通过省文旅厅景观质量评定，杨家院子成功创建省级旅游度假区，巴山珍稀植物园创建3A级景区，宏大村入选“全国美丽休闲乡村”。截至2021年年底，岚皋建成全国乡村旅游重点村1个、全国农业旅游示范点2个、省级乡村旅游示范点5个、省级特色旅游名镇2个。
  与此同时，岚皋县抓好粮食安全，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，从推进“旱改水”工程、高标准农田建设、大豆玉米带状复合种植、撂荒地复种等方面出发，坚持党政同责，纳入年度目标考核，用硬措施把中央一号文件精神贯彻落实到田间地头，守护基本农田质量和粮食生产安全。

  2021年，岚皋县生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入分别增长7.5%、7%和7.8%，规上工业增加值增幅全市第二、生态县第一，社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增幅全市第一，这是岚皋县近年来的最好成绩。

  生态宜居共建幸福家园，展现岚皋“亮度”
  9月的岚皋南宫山镇桂花古梯田一片金黄，风光秀丽；岚河蜿蜒，碧波荡漾，勾勒出一幅美妙的山水田园画卷。
  岚皋县境内森林覆盖率达80.13%，林地资源丰富，被命名为国家林下经济示范基地，也是秦巴生物多样性生态功能区和国家南水北调中线工程重要水源涵养区。
  近年来，岚皋县坚持走绿色发展之路，严格执行生态环境保护法、秦岭生态环境保护条例，把生态环境保护与脱贫攻坚相结合，建立生态护林员队伍，将全县207万余亩森林面积纳入管护范围，选聘生态护林员1400名，严格落实生态环保属地管理责任、网格化监管责任，有效保护生态资源。
  全面启动2021年大巴山生物多样性保护和生态修复工程。工程总投资1520万元，涉及全县12个镇、2个国有林场;建立长效机制，齐抓共管，坚决打好蓝天、碧水和净土“三大保卫战”，共同打造良好生态环境，助力生态文明建设。
  2021年，岚皋全年空气优良天数占比90%以上，城市空气质量优良率达98%，空气质量综合指数位居省市前列。建成镇级污水处理厂11座，污水处理率达85.79%；创新推行河长+警长+督察长的“三长治河”管理机制，岚河、大道河出境断面水质保持在国家Ⅱ类标准，成功创建省级河长制示范县。建成镇级生活垃圾填埋场10座，垃圾无害化处理率达100%。成功创建国家生态文明建设示范县、全国绿化模范县、全省生态强县、省级森林城市，跻身全国森林康养基地建设试点县。
  不只是山林湖河，老百姓身边的点点滴滴、生活中的小环境，构成了县域的大生态。因此，岚皋县积极投身城市和乡村人居环境整治，从根本上提升群众的获得感、幸福感。
  城北新区市政道路竣工投用，龙城御景楼体改造基本完工，城东棚户区改造安置房全面竣工，县城健身步道四期、污水处理厂扩容等19个市政项目进展顺利。农村人居环境整治成效明显，实施厕所革命整村推进示范村4个、农村生活污水治理村18个，建成全省美丽宜居示范村、卫生村和村庄清洁行动先进镇(村)4个，南宫山镇获评国家卫生镇。

  情系民生全面深化改革，体现岚皋“温度”
  民之所盼，政之所向。岚皋县坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，民生支出占财政总支出82.5%，一项项民生工程的深入实施，城乡居民的幸福感和获得感大幅提升。
  2021年，职教中心迁建、民主卫生院迁建等10个教育卫生项目加快实施，县医院大型医疗设备更新到位，全国健康促进县创建通过省级评估，荣获全国群众体育先进县称号。常态化疫情防控有力有效，完成疫苗接种22.5万剂次，3岁以上应接对象接种全覆盖，圆满完成支援西安和高校师生分流隔离管控任务，实现“零疑似、零确诊”防疫目标。养老幼托、困难救助、救灾救济等各类惠民政策全面落实。高质量完成全国第四次经济普查和第七次人口普查。平安建设深入推进，应急资源整合在全市率先完成，“无黑无恶示范镇”创建实现全覆盖，建成省级“六好司法所”8个，获评全省信访工作先进县。
  推进民生的核心要素是改革，改革的真正动力来自人民对美好生活的期盼。岚皋扎实推进九大类116项改革任务，3项改革案例得到中省领导批示或中省相关部门发文推广、会议交流和表彰命名。其中，深化“一件事一次办”改革方面推行的“12345”典型做法获得省长赵一德批示肯定，“四抓四促”相对集中行政许可权改革、“一体五转变”工程建设项目审批改革成为全市“十大优秀案例”。企业开办“一链通办”实现零材料、零成本、零跑路，2021年新增市场主体2120户。
  “物流整合共同配送推动县域电商物流业协同发展创新”被商务部办公厅发文推广，易地扶贫搬迁社区管理服务规范作为全市地方标准公开发布;“三长治河”机制入围全市“十大原创性微改革微创新案例”，并成为陕西省野猪危害综合防控试点县。
  营商环境持续优化，招商引资“两库三机制”在全市推广，开赛德新材料、凯茵绝热环保材料等51个招商项目落地投产，为县域经济发展注入了新动能。
  如今，岚皋荣获全国群众体育先进县、全国残疾人工作先进单位称号。2021年，信访基础业务“四率一占比”名列全省第二，平安建设满意度上升至99.1%，“七五”普法获省委宣传部表彰。“321”基层治理有力推进，全民反诈、安全生产等工作扎实开展。
  综合实力稳步提升，开发开放成就斐然，民生工程大力推进，城乡环境日新月异。回望过去，既有砥砺前行的勇毅，也有寥廓江天的豪迈。而今，站在新的历史起点上，岚皋将永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，以更强担当、更实作为，推动岚皋快速崛起，奋力打造山区县跨越式发展的“岚皋样板”。