升级晋档成“引擎” 科学发展活力“旺”

丹桂飘香，秋菊溢彩，沿西康高速路驶入汉水之滨，一幅社会主义新农村的画卷映入眼帘：碧绿的庄稼地里有农民忙碌的身影，火热的项目建设工地有工人们清脆的笑声，田间地头有党员干部精心的指导和热烈商议发展的场面；再看村庄农舍，触目所及，是靓丽别致、干净整洁、景色宜人……这是该区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为统筹城乡发展注入新活力的见证。

科学定责抓基础

自全省 “升级晋档、科学发展”活动部署后，区委成立了村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组，总揽全区活动开展大局，统筹协调指导全区“升级晋档、科学发展”活动。 46个乡镇办事处成立领导小组，党委书记为责任组长，班子成员联村包抓，每村派驻一名乡镇党员干部任副支书，作为活动指导员，具体负责抓好村党组织“升级晋档、科学发展”活动；824个村党支部书记是“升级晋档、科学发展”活动的创建主体责任人，“两委”会班子成员和党员责任到户，任务到人，具体实施村级党组织“升级晋档、科学发展”活动具体任务。 “两委”任期承诺制度把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为“两委”承诺的主要内容，明确党支部、村委会班子及成员在三年任期内升级目标、创建措施和实施办法，与乡镇党委签订责任书，在全村公示接受监督。

区委书记龚光喜、区长袁子顺带头分别深入恒口、大河等乡镇进行调研，组织部主要领导带头，全体干部按联乡责任对全区农村基本情况尤其是农业产业化和农民收入来源、农民收入增长点进行了调查研究，做到掌握区情、了解差距、明确任务。在实际状况与“升级晋档、科学发展”活动目标要求存在较大差距的情况下，为扎实开展好全区村级党组织 “升级晋档、科学发展”活动，实现农业经济快速发展、农民大幅增收的目标，该区超前安排部署、科学制定规划、强化工作措施、建立保障机制，强力推动全区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的开展。

科学考核抓管理

农民增收要取得实效、升级晋档要成为引擎的关键还是要建设一支坚强有力的领导班子和作风过硬的干部队伍。该区首先科学制定考核办法。把乡镇党委、村级党组织开展 “升级晋档、科学发展”活动列入全区综合目标考核内容，实行动态考核，以增加农民收入为主，兼顾新农村建设各个方面，细化考核内容，具体考核指标，建立科学的绩效评估体系。其次是严格奖惩办法。每年将在汉滨党建网和有关新闻媒体上对排名前10名和后5名的乡镇党委予以通报。对先进乡镇和村在七一前夕予以表彰奖励，对后进乡镇党委书记和党支部书记进行诫勉谈话或调整使用，对优秀党支部书记在在条件许可下提拔使用。区直部门按照深入学习实践科学发展观的要求，开门搞学习，深入搞实践，切实解决问题，把帮助农业经济发展、促进农民增收作为检验学习实践活动效果的重要指标。区级领导联一乡一村，兴一项产业，包抓一个示范工程，保证农民人均收入和社会事业上一个台阶、村级党组织当年晋升一个档次。部门帮建一个村支部，谋一个发展规划，落实一个建设项目，党员帮一个产业大户，保证帮建村党组织当年晋升一个档次。同时，对 “新农村建设示范村”、“扶贫开发重点村”、“一村一品示范村”实行项目捆绑，农、林、水和有相关农村建设项目的部门集中力量进行技术扶持、资金扶持、产业扶持、政策扶持，统筹项目规划，在经济发展、基础设施、文化卫生、村容村貌和精神文明建设方面有较大提升，当年晋升一个档次。特别是对基础薄弱、后进的村级党组织要专题研究，重点帮扶，资金项目倾斜，促使薄弱、后进的村级党组织尽快升级晋档。还选拔了一批综合素质高、工作能力强的科级后备干部到村蹲点，包抓村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，为村上谋划发展思路、做好关系协调、落实项目资金，促进包抓村在升级晋档活动中上台阶，在全区形成齐抓共管，协调发展，整体推进的态势，努力实现全区村级党组织 “升级晋档、科学发展”活动健康开展，取得实效。

科学评估建新档

该区把分类建档、调查摸底工作作为开展“升级晋档、科学发展”活动的关键环节来抓，按照抓产业促增收、抓劳务促增收、抓创业促增收、抓民生促增收四个方面，开展了“万名干部下基层促增收活动”。

按照陕西省《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标》五个方面十五项内容四十个量分等级，抽调了组织、农业、统计等部门人员和乡镇干部一道深入农村，逐村、逐组、逐户调查摸底，掌握各村、组、户在 “生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”等方面的现实状况，对各村主导产业、人均收入、基础设施、社会事业、村级财务、集体积累、班子建设、经济发展情况深入调查摸底，并且按照“富裕型、小康型、温饱型、贫困型”对农户进行分类，着重了解各村、各户经济状况，理清发展思路、找准农民收入增长点，为开展“升级晋档、科学发展”活动提供翔实可靠的基础依据。目前，全区摸底、分类、建档工作全部结束，建立了区、乡、村三级档案和农户增收档案；明确了33名区级党员领导干部在46个乡镇办事处建立学习实践活动联系点和72个区直部门包抓“升级晋档、科学发展”活动示范村的责任人和驻村指导员。

科学规划绘蓝图

该区针对部分村级党组织长期以来没有活动室的现状，按照“结构合理、特色鲜明、整洁美观、经济大气、新颖实用”的标准，围绕“立足当前、着眼未来、量力而行”的原则，新建了民兴、四档等156个村级党组织活动室，统一购置了电教设备，为党员开展活动创造了良好的环境，提供了硬件支持；同时健全完善了党建活动室内容，做到制度上墙、设施更新、内容充实、面貌新颖。

在全区村级党组织开展“升级晋档、科学发展”活动中，坚持“三到位”：即大规模培干部，宣传动员到位。以“升级晋档、科学发展”为主题，全区分级培训了乡镇、村级党员干部12852名，尤其是区上分片举办13个培训班，对全区1754名村党支部书记、村委会主任进行集中培训，取得了很好的宣传发动作用；实行指导员制度，工作指导到位。每村派驻一名乡镇党员干部任副支书，作为活动指导员，与村级党组织“升级晋档”工作同考核、共奖惩，使村级党组织在活动开展中始终与区、乡（镇）工作同步谐调，工作困难有人帮，遇到问题能指导；摸底分类到户，群众增收帮扶到位。通过逐户调查摸底，掌握各户生产、生活基本情况，了解各户人口个体素质、经济发展能力和收入增长点，不仅使“升级晋档、科学发展”活动达到家喻户晓，也使乡、村级党组织和干部能够按照农户的不同类型、不同产业特征进行规划安排，联系帮扶，促进增收。

科学致富兴产业

  该区按照“区建网、乡建档、村上墙、户明白”的思路，把农民主要增收项目细化分解到村、组、户，做到村村有产业、组组有大户、户户有增收项目。

双龙镇新华村党支部书记说：“既然是党员就要带好头，就要想办法帮助群众都富起来”。在他的倡导下，该村组建了茶叶协会，走“支部+协会”的路子，支部以协会组织为依托，在茶园管理上统一规划、统一建园、统一销售，大大提高了生产经营效益。村上还将32名党员分别安排到13个村民小组中，实行“一连三”、“一帮五”结对帮扶责任制，帮助和扶持全村159户农户发展茶叶产业，在村党支部的有力带动下，协会也得到迅速壮大，会员已从最初的5人发展到239人，辐射到周边的瀛湖、南溪、流水等乡镇。今年，协会共销售“汉水韵”牌茶叶2842公斤，实现销售收入56万元，会员人均增收 500元以上。像罗先印这样不仅自己致富能力强，而且带领群众致富能力也强的“双强”党员干部已达到900多名，在他们的带动下，涌现出了一大批养殖村、烤烟村、蔬菜村、林果村、蚕桑村。

在党员的示范带动下，有力地促进了农民增收。上半年，全区城镇居民人均可支配收入6351元，增长23.2%；农民人均现金收入2114元，增长27%。全区农业总产值9.06亿元，同比增长6.2%；夏粮总播种面积42.27万亩，同比增长23.3%；肉类总产1.59万吨，增长6%，发展养殖大户2500户；蔬菜产量6.7万吨，同比增长6.1%；春茶产量643吨，同比增长28.1%；蚕茧产量2095吨，发种50964张。

科学发展建新功

  “‘升级晋档、科学发展’活动的主体是农民，核心是农民增收，主要支撑是产业发展，同时，生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主每一个方面都不能偏废，只有齐头并进，才能真正实现升级晋档，体现科学发展。”近日，区委副书记王孝成在该区检查“升级晋档、科学发展”活动时说。

该区将“党建综合示范村创建”作为农村倡导健康、文明、科学生活方式的突破口，并结合 “三级联创”、“旗帜工程”、“三联共建”、“村两委任期承诺”活动等12项特色党建活动载体，同时，对基础薄弱、相对后进的村级党组织，采取领导干部包抓、下派干部驻村指导、部门结对帮扶、强弱村结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，促使基础薄弱、相对后进的村级党组织尽快升级晋档，加强党群沟通联系，为群众排忧解难，挖掘、培育典型，充分发挥先进典型的示范效应，使全区广大党员干部和群众形成了心往一处想、劲往一处使，团结一心谋发展的良好局面，将全区新农村建设推向新高潮。 区委组织部通过深入开展“一线为民服务”活动，全区组工干部带着任务、带着感情、带着纪律深入基层，通过做好调查研究、抓点示范、结对帮扶、信访接待和指导服务五件事，建立了组工干部联乡、抓点、帮户、包案工作责任制，推动组织工作更好的服务科学发展。

沈坝镇沈坝村是区城建局的包抓示范村，局长曾传勇帮助外出务工回乡青年汤宗余，投资85万元建起可饲养500头的标准化“正大模式”养猪场，已初见成效。还有田心村回乡青年邝先刚在家乡率先办起食用菌公司，带领农民发展食用菌产业。在他们的带动下，该镇因势利导，扶持发展优质核桃生产，现已栽植1500亩，计划三年发展5000亩，建成汉滨区优质核桃示范基地，培育农民新的增收点。

  说起村里的变化，五里镇民兴村民们笑得合不拢嘴：“往日一到天黑，村里人不是赌博打牌，就是打架吵嘴，村级综合服务中心建成后，村上把党员活动室当成村文化活动阵地，把村小学图书室、电子阅览室定时向农民群众开放，大家在一起学文化、学技能，想的都是怎样把家建的更好，更让人欢喜的是村卫生室也在其中，还把村医送去培训，以后这大人娃儿生病，就用不着半夜三更往城里送了，这回的升级晋档活动，可真是做到了我们的心坎上了。”

桑田已自成沧海，汉水之滨笑颜开，升级晋档催新蕾，科学发展活力旺！汉滨人民正以饱满的热情，用自己的智慧和汗水建设富裕、文明、秀美、和谐新家园。