镇坪精心谋划新时期扶贫工作

镇坪县地处高寒山区，为国定贫困县。境内自然条件恶劣，基础设施薄弱，贫困面较大，群众因灾、因病、因残致贫返贫问题突出。在新的历史时期，面对十分艰巨的扶贫任务，全县以加快贫困人口脱贫增收步伐为目标，创新奋进，迎难而上，深入调查研究，认真总结经验，创新思路机制，科学谋划发展，在摸排核实贫困底数，逐村逐户建档立卡基础上，立足当前着眼未来新的十年扶贫规划，统筹兼顾，多措并举，结合加快新农村建设，聚力推进扶贫开发，力求新时期扶贫工作取得新的成绩。
一加强技能培训，提高劳动者素质。一是在全面实施义务教育的同时，加大农村小学两免一补政策实施力度，进而向初高中贫困生补贴延伸，逐步建立贫困学生帮扶机制，制定强有力的帮扶计划，保障贫困家庭的子女完成学业、实现就业，不断提高贫困人口文化素质，使贫困户从智力上真正脱贫；二是以“人人技能工程”和“雨露计划”等为载体，突出加强对贫困户的科技知识及技能培训、农业实用技术培训，采取多种培训方法提高劳动力素质，增强农民发展产业、增收致富的能力和本领。三是依托各级扶贫技术学院和农民技术学校，加大对16—35周岁的贫困人口和未考入大中院校的应届高、初中生的劳务技能培训力度，建立劳动力输出资源库，实行有组织、有计划的输出，努力实现培训一个、输出一人、脱贫一户。
二拓宽收入渠道，增加收入来源。按照生产发展、产业先行和“一县一业”、“一村一品”总体思路，多措并举，多业并重，不断拓宽贫困群众增收途径。针对农民能力素质低，产业单一以及缺资金、缺技术等问题，因地而宜，因人而宜，制定切实可行的脱贫计划，加大政策和资金的扶持力度，鼓励引导贫困农民积极发展多种经营。积极开展技术和信息服务，帮助贫困农民找项目、上产业、谋出路，使其能够至少掌握一项致富技术，找到一个致富门路，努力使贫困户多渠道增加收入，彻底摆脱贫困，走上致富的道路。
三坚持以人为本，完善保障机制。目前农村贫困户中因病、因灾、残疾因素导致贫困，通过帮扶无法摆脱贫困的群众占有相当比例，为确保这类群众的基本生活需求，必须要进一步完善农村福利保障制度，一是不断完善最低生活保障制度。继续稳固城乡低保制度，坚持动态管理，努力实现应保尽保目标，不断拓宽城乡低保覆盖面，构筑社会保障体系中的“安全网”。二是加快完善农村养老保险制度。坚持城乡统筹的发展方向，建立城乡协调，社会统筹的基本养老保障制度，构建多层次农村养老保险的财政支出制度。三是扎实推进新型农村合作医疗制度。深入贯彻政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资方针，全面建立大病统筹为主的农民医疗互助供给制度，彻底解决农村贫困人口看病难、看病贵问题。
四加大移民力度，抓好搬迁扶贫。实施扶贫开发最快捷最有效的办法就是对贫困户实施移民搬迁，镇坪县自2001年实施移民扶贫政策以来，使相当部分贫困户的生产、生活环境得到了改善，走向了脱贫致富的道路。目前，全县仍然还有2045户、6801人居住在相对偏远中高山或沟河地带、生产生活条件艰苦，文化、卫生、交通、通信比较落后。而实施搬迁政策，是有效解决贫困户脱贫的重要途径。必须要围绕改善贫困群众生产生活条件，继续坚持政府主导，群众自愿、因地制宜的原则，采取集中安置和在新农村中插花安置等方法，对贫困户实行有计划，分步骤的进行搬迁，彻底解决他们居住难、生产难的问题，确保搬得出，稳得住，能致富，确保贫困群众住有所居。
五加大扶贫帮困力度，打好脱贫攻坚战。我县扶贫工作任务十分艰巨，需要相当长一个时期的艰苦努力才能基本摆脱贫困，并逐步缩小地域、贫富和城乡差距。因此，扶贫工作任重道远，继续加大对贫困户的帮扶力度，继续高度关注和重视扶贫工作。要从人力、物力和技术等方面予以倾斜，逐步提高扶贫标准，增加资金投入，特别是要逐步提高国定贫困县的整村推进、移民搬迁、信贷扶贫、科技扶贫的财政扶持标准；组织和动员社会各方面力量，开展行之有效的联县联乡帮村包户扶贫工作，形成上下联动，齐抓共管的大扶贫格局，确保新一轮扶贫开发工作取得更大成绩。