四大保障体系力推汉阴林业建设

近年来，汉阴县委、县政府确立以“生态立县，经济强县”为目标，紧紧抓住以国家天然林保护、退耕还林等生态增绿工程建设机遇，加大力度调思路，建立了符合县域林业发展的四大保障体系，力推林业建设为实现国土增绿、农民增收奠定坚实基础。
短短10年，该县累计完成各类造林育林63.71万亩，设立天然林管护站19处，聘请专（兼）职护林员205名，落实森林管护面积57.92万亩，完成工程总投资1.902亿元。同时，建成了汉阴县中心苗圃、县月河苗圃、名优果种苗示范基地、采种林基地等，为本县生态增绿奠定了种苗基础，并建成全国最大的“305”桑、果桑种苗木繁育基地，年产各类苗木5000万株，使该县种苗建设由“输血”型向“造血”型功能迈进。通过加快生态基础建设，使全县森林资源总量快速增长，林分质量显著提升，森林覆盖率由工程启动前的38.2%提升到现在的57.6%。2007年10月，该县荣获全国绿化模范县称号，成为全市唯一获此殊荣的绿化县。
该县在生态环境建设中，完善四大保障体系力推林业建设健康发展。一是高效务实的组织保障体系。历届县委、县政府领导高度重视，多次专题召开县委常委会、政府常务会议和调研座谈会，研究退耕还林、天保工程建设问题，县林业局及相关部门搞好组织协调、负责设计施工、检查验收、建立各项技术标准、制度，为全县生态建设工程提供了保证；建立健全各级林业队伍。积极落实各乡镇领导分工负责制，全县18个乡镇林业技术人员全程投入到工程建设的各个环节，严把工程质量关，保证了工程建设的顺利实施；二是严格规范的政策保障体系。广泛深入地开展退耕还林各项政策法规宣传；坚持政策引导和农民自愿退耕相结合的原则；坚决禁止林粮间作和破坏原有林草植被的毁林行为，确保“退得下、还得上、不反弹、能致富”的目标实现。在退耕还林的实施后期，加快林权发证进度，让农民真正实现“山定权、树定根、人定心”；三是完整制度保证体系。该县为助推退耕还林工程建设稳步实施，依据国家法规政策先后制定完善了《汉阴县退耕还林工程实施责任验收、合同书制度》等19项规章制度及考核办法，其中8项制度为全国首创，得到中、省林业部门领导调研视察时的充分肯定；四是科学合理的技术保障体系。结合林业发展实际，及时制定了林业干部包抓乡镇林业工程制度，抽派专人到乡镇负责规划设计、技术指导、检查验收等工作；大力推广林业生产实用技术，大大提高了造林绿化成活率。对汉江绿化、领导抓点造林，采取组建造林绿化工程队，规范整地，收到良好的示范带动效应。
由于政策措施到位、技术标准严格，几年来，该县天保工程、退耕还林工程造林面积核实率均达到98%以上，合格率达95%以上。随着林业生态建设工程的扎实推进，使第一、二、三产业健康发展，2008年，农民人均纯收入达到2772元，仅退耕还林一项农民年人均增收198.78元，占人均纯收入的10.8%。