凝聚起突破发展的精神力量

今年上半年，全市生产总值增长14%，增速位列全省第二；工业总产值增速居全省第一……

渴盼已久的城区东西大街综合改造工程紧锣密鼓，280多户居民告别低矮破旧的土木房将迁进新居，沿线市民宜居环境极大改善……

一件件群众关注的热点难题逐步得到解决、一种种不适应科学发展的思想观念被破除、一项项有利于科学发展的制度机制逐步建立……。今年以来，面对国际金融危机冲击和周边地市你争我赶的发展声浪，怎样做到促进经济平稳较快增长和“保增长、保民生、保稳定”“两手都要硬”？全市广大党员干部在市委、市政府的坚强领导下，从科学发展观中寻找答案，通过一次次生动实践，凝聚起推进突破发展的精神力量，一场化危为机、危中求进，谱写安康经济社会新崛起的伟大实践，在陕南热土上徐徐展开。

统筹谋划：在市委高度重视下，学习实践活动高站位统筹、高标准推进

  在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。市委对此高度重视。在3月26日的动员大会上，市委书记刘建明指出，扎实开展学习实践活动必须把握四个重要环节：要系统学习领会和深刻理解把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；实践是落实科学发展观的“试金石”，不能停留在口头上，要突出实践特色，强调真抓实干；科学发展上水平，就是要真正提高领导干部领导科学发展的能力和水平；要以人民群众是否满意和是否得到实惠为标准，真正让人民群众受益。

  按照市委的统一部署，各部门各单位认真传达全市动员大会精神，均成立由部门和单位主要负责同志担任组长的学习实践活动领导小组，成立工作机构，确定实践载体，制定实施方案，4天内全部召开了动员大会。

  4月9日，应邀前来的省委党校两位专家作了专题讲座。市委书记刘建明作专题辅导报告，其后举办的全市领导干部学习实践科学发展观研讨班，为推动学习实践活动向更深层次、更宽领域开展营造了良好氛围。中下旬，市委各常委和党员副市长先后深入各自联系点，以讲党课、作形势报告等方式，指导和督查联系点开展学习实践活动。此外市委还召开了不同形式的座谈会、讨论会，广泛征求对市委常委会推动科学发展和自身建设的意见建议。市长方玮峰等领导也多次对搞好学习实践活动提出要求。市委的高度重视、有力指导，为学习实践活动的顺利推进提供了根本保证。

  学习调研：集聚了一批科学发展的真知灼见

  眼界决定境界，境界关乎水平。各单位各部门通过集中学习培训、专题辅导讲座、参观革命旧址、选派党员干部到外地培训等形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学。在办公室、休息时间、工作之余，不时可以见到党员干部学习交流的身影。在学习调研阶段，全市召开理论中心组学习会300余场次，举办专题培训班200余班次、领导干部讲坛364次，党委书记讲党课131次，主要领导作辅导报告280多场次。邀请专家学者讲座158次，组织召开交流研讨会135场次、参观先进典型71场次，增强了党员干部从体制和机制上服务科学发展的意识。

  一句句温暖的话语，一条条鞭辟入里的意见……冒着酷暑，刘建明书记率先垂范，深入联系点、村组、农户，点燃了全市干部群众学习调研的热情。市长方玮峰及市委各常委和党员副市长结合职责分工深入联系点开展调研。市委常委会先后组织两次集中学习讨论。明确提出市委各常委和党员副市长每人一个联系点、作一次辅导报告、一个调研课题、形成一篇调研报告的要求。“六大活动”增强了学习调研的针对性和实效性，“五谈五提升”在加快突破发展上形成新的共识。期间领导班子成员确定调研课题1437个，领导带队开展调查研究572多次，召开座谈交流会和组织解放思想大讨论316场次，形成较高质量调研报告350余篇，广大党员干部自觉地与科学发展观同频共振。

找准载体：探索出一条欠发达地区的科学发展之路

   高度决定眼光，思路决定出路。各单位各部门不断深化对安康市情的认识：安康作为欠发达地市，加快发展任务繁重，保护生态责任重大，加快民生道路艰辛。要在学习实践活动中取得实效，就必须确定一个符合科学发展观内在要求、体现阶段性特征、具有安康特色、能够形成共识的实践载体。3月26日的动员大会明确提出我市学习实践活动的实践载体是“推动突破发展、富裕安康人民、实现五个翻番”。

各县区各部门着力于科学发展要求的一切改革探索，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，审视各自的发展模式、产业优势，制定出适合本地区、本部门的实践载体：石泉着力 “推动科学发展、实施率先突破、确保三增一稳”；平利 “落实科学发展观，建设陕西生态经济强县”；白河 “听民声、解民忧、帮发展、促和谐”； “坚持科学发展、实施四大突破、推进三化进程、富裕汉阴人民”； “塑造岚皋形象，扩大对外开放，推进突破发展，富裕全县人民”； 宁陕“听民声、解民忧、帮民富” ；旬阳“实施率先突破、统筹城乡发展、建设陕西强县、实现五个翻番”；汉滨“科学发展，强区富民，共建和谐”；镇坪 “加快突破发展，富裕镇坪人民，建设人均强县”；“坚持科学发展，实现四大突破，建设富裕文明和谐新紫阳”；市财政局把“实现收入翻番，提高保障能力”贯穿始终。市发改委全力“抓项目、扩投资、保增长、促翻番”…… 

  破解难题：让干部群众感受到学习实践活动带来的新气象
  

学习实践活动要取得实效，就是要敢于面对工作中存在的矛盾和问题。期间，各部门各单位共邀请各级党代表、人大代表、政协委员及离退休老同志、专家学者代表、服务对象代表、基层单位和群众代表3000余人参与学习实践活动。收集对策建议1256条。12000余名网民通过网络献计献策12800余条，邮政信函征询活动梳理归类意见建议252条。对发现的问题 “六对照六查找六明确”查找原因， “五制工作法”逐条分解落实。全市共挂号备案需落实解决问题6290个，已解决落实问题4606个，正在落实解决的有1684个。共清理废止不符合、不适应科学发展观的制度397项，修订完善1069项，新建立制度1086项。

  针对农民贷款难和中小企业融资难的问题，积极扩大农村信贷有效担保物范围试点和扩大财信担保公司资本规模、发行城市建设债券等方式筹集资金。针对基础设施欠账大的问题，加大高速公路、县乡油路和通村水泥路建设力度。启动《中心城市总体规划修编》，颁布《旅游业发展总体规划》，加快实施“一体两翼”产业发展和新型材料产业发展规划，建立重大信访联席会议制度，健全民主科学决策、目标责任考核、重大项目推进、民生诉求解决保障、公共突发事件应急处置等机制……其他部门也集中力量解决一批群众希望解决的问题：对近10万返乡农民工开展免费技能培训， 6.3万人重新就业。果断实施政府干预措施，稳定蚕茧收购价，保护蚕农利益。上半年全市八大民生工程完成投资15.8亿元，同比增长一倍……

搞好试点：为全市第二批学习实践活动积累经验

  为全市开展深入学习实践活动积累经验、做好示范，是市委赋予试点工作的重要责任。学习实践办协调试点组及时制定《试点单位指导检查提纲》、编发《试点工作信息》20期。在指导检查中坚持“三个突出”， 开展 “六民”活动。指导平利老县镇、太山庙村、汉滨区双堤社区、培新小学、兴科集团5个试点单位确定实践载体、制定实施方案、创新学习方式，力求试点工作体现实践性、具有特色性、富有创造性。

   解决突出问题，为群众办实事，各试点单位力争把学习实践活动办成“惠民工程”。老县镇及太山庙村紧密结合实际推动产业发展，招商4家企业落户，新建狮头柑园500亩，启动农村电网改造、集镇设施配套、农村饮水等项目，其经验在全省第三批动员大会上交流发言；兴科集团公司创建“党员示范工程”，开展 “庆七一”职工运动会，金融危机面前承诺不裁员、不降薪，新安排320余人就业；双堤社区 “五个结合”推动各项工作；培新小学开通专题网站，做到 “五个有”，开好“六个会”，开展“四比四看”，其经验在全省第三批学习实践活动动员大会上书面交流。

严格把关：确保学习实践活动健康有序推进

  指导检查是学习实践活动取得实效的重要保障。针对不同部门、单位的实际特点，省、市委指导检查组履行职责，严格把关。省委学习实践办非常重视，派出第三指导检查组，10余次分赴我市十个县区及安康职业技术学院等参学单位，充分发挥指导督促和桥梁纽带等重要作用，对我市学习实践科学发展观活动起到重要指导作用。

   市委协调试点组要求各指导检查组和试点单位 “十天一报”信息767条，先后组织召开指导检查培训会、试点座谈会、联络员座谈会等7次会议，深入试点单位指导检查18次，参加各指导检查组有关座谈会14次，并参与《资料汇编》、《理论成果选编》、《学习实践活动大事记》等编纂工作。整个活动中，市委10个指导检查组以“两计划”、“四会”、“两书”为抓手，扎实开展指导检查，健全信息报送制度，严格工作纪律，主动为联系单位出主意、想办法、当帮手，帮助他们理清思路、完善方案、挖掘亮点、推介经验。先后到联系单位指导检查990次，召开各类座谈会261场，向联系单位提出建议712条，发出整改意见通知书63份。

  舆论引导：提升了学习实践活动的感染力和影响力

  活动自启动以来，各新闻媒体紧扣工作重点，高扬主旋律，打好主动仗，学习实践活动宣传报道声势集中，亮点纷呈。各媒体竞相开辟专栏、专版、专页和专题50余个，《西部网》邀请市委书记刘建明与网民互动交流，市长方玮锋接受《凤凰网》、《央视网》专访。安康日报开辟10多个专栏刊登稿件520余篇，安康电视台分3期播出“五谈五提升”活动，取得很好的传播效果。5至6月，由境外媒体组成的 “科学发展在三秦” 、“走三秦、看变化” 、“迈步小康路、聚焦大发展”等采访团深入我市采访，取得学习实践活动对外宣传开门红。截至目前，中央学习实践官方网、陕西日报、陕西电视台、陕西人民广播电台、三秦都市报、华商报、西部网、安康日报、安康电视台、安康人民广播电台和市政府信息网、今日安康网、安康先锋网等播发我市学习实践活动相关新闻3000余篇(条)。省委学习实践办刊发《简报》24条， 10县区覆盖率100%，位居全省第一。安康日报等市级媒体还刊播一批指导性、针对性强的评论和理论文章，提升了学习实践活动的感染力和影响力，受到省市领导好评。

九月的汉江两岸，处处洋溢着收获的喜悦。从秦岭脚下到南宫之巅，从女娲故里到富硒茶乡，从中坝峡谷到南江河畔，到处跳动着时代的脉搏，涌动着科学发展的热潮。全市第一批学习实践活动虽已结束，但推动科学发展的实践只有起点没有终点，践行科学发展的步履只有顿号没有句号。科学发展观，这一党的最新理论成果，正凝聚着300万安康人民的智慧和力量，以“推动突破发展、富裕安康人民、实现五个翻番”的实际行动为共和国成立60周年献礼！