汉阴：“升级晋档”引领农民增收致富

“升级晋档活动架起了农民致富的桥梁，使支部工作有抓手、农村发展有目标、农民致富有奔头，真正实现了支部工作由虚到实、由软到硬的转变……”这是汉阴县在开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动中，全县许多村支部书记发自内心的感慨。

深入调研绘蓝图

该县把“升级晋档”活动作为促进农民增收、加快农村发展的总抓手，成立了以县委书记为组长、3名县委常委为副组长、17个部门为成员单位的领导机构，先后抽调1000余名干部，组成18个调查组，逐户走访，逐村核算和认定农民人均纯收入，全面掌握了179个村经济发展、社会事业、基础设施和组织建设等情况，共有22个村被考核认定为三类标准、157个村为四类标准。在深入调研的基础上，全县确定了到2010年消除四类村、人均纯收入达到5675元，一、二、三类村分别达32个、104个和43个的目标规划，逐年细化了晋级任务，各乡镇、村也分别明确了远景规划和年度目标。

多措并举帮民富

如何有效增加农民收入，是开展“升级晋档”活动的关键。全县建立横向到产业、纵向到农户的增收体系，把农民人均收入增长任务细化到农户、产业和项目上，逐户发放“明白卡”明确增收渠道和目标。重点在月河川道建立10个现代农业产业科技示范园和1个万亩无公害蔬菜基地，在南北两山建成魔芋、烤烟、茶叶和优质林果4个万亩基地，促进农业产业优化升级，增加农民收入。并将“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目和资金进行整合，共举办培训班620多期，参训党员群众达3.2万余人次，在全县形成了“能人办企业、群众建家业、干部创事业”的全民创业热潮，真正实现了农民增收有项目、发家致富有目标。

建立机制聚合力

县委书记邵向农多次强调：“开展‘升级晋档’活动是当前和今后一个时期统揽全县农村工作全局的总抓手，也是检验各级各部门践行科学发展观要求的重要载体！”为了形成工作合力，该县建立“升级晋档”工作联席会议、定期督导检查、年终考核奖惩、城乡结对帮扶、乡村干部培训、能人大户培养等制度，逐级夯实县、乡、村工作责任。全县206名党员领导干部共建联系点196个，146个机关党组织与农村党支部结成“一帮一”对子，3080余名机关党员与农村党员和困难群众结对帮扶，共同促进“升级晋档”活动。上半年，全县各级各部门实施各类涉农项目40多个，投入农业产业化建设、民生保障、基础设施建设等资金达1.55亿元，占财政总支出的66%，同比增长74%，共兑付惠农资金1250余万元，兑付家电下乡补贴资金35万元，帮助农民工实现再就业1200余人，使2800多户贫困群众致富，全县上下形成了“抓基层、打基础、促升级”的强大合力。

全面协调促发展

涧池镇栋梁村党支部确定了今年要晋升一个档次的目标后，以“一村一品”为抓手培育经济增长点，新发展优质枇杷375亩、莲藕135亩、养殖大户20户、农家乐3户，还通过招商引资建了3家生产页岩砖和琉璃瓦的企业，使村民在家门口就能务工挣钱。双乳镇双乳村党支部围绕“升级晋档”年度工作目标，新建垃圾填埋场1个、垃圾池200多个，聘请人员成立村组环境保洁工作队，保持了良好的人居环境。全县始终把农村生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主5个方面全面协调发展，作为开展“升级晋档”活动出发点和最终目标，先后完善《百村村庄布局建设规划》和《村级组织党务财务公开制度》等，推进安全饮水、沼气入户等项目建设和“村容村貌绿化美化”活动，共投资100余万元在川道6个乡镇、20个村启动农村生活垃圾集中清运保洁工程，形成了“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化、增收持续化”的新农村格局。

县委常委、组织部长耿国泉介绍：“开展‘升级晋档’活动，真正抓住了农村基层党建工作与经济发展的结合点，实现了加强党的建设与经济社会发展的互动双赢。”村级党组织“升级晋档”活动已成为促进农民增收致富、加快突破发展的强力“引擎”，上半年，全县生产总值预计达9.69亿元，同比增长15.4％，其中农业总产值5亿元，同比增长6.2%，实现农民人均现金收入达到1844元，同比增长295元，新农村示范村建设、重点实事工程进展顺利，各项主要综合经济指标持续增长。