白河县实施“四个四”战略抓实“升级晋档”工作

自全省深入开展“升级晋档、科学发展”活动以来，白河县委精心部署，迅速行动，确定“四个四”的工作思路，全面推动全县15个乡镇124个村党支部的“升级晋档、科学发展”活动顺利开展。

坚持“四个结合”明目标。一是将“升级晋档”活动与深入开展党的建设“三级联创”活动，推进基层组织建设相结合；二是与学习科学发展观活动相结合；三是与县委开展的“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”主题实践活动相结合；四是与推进社会主义新农村建设相结合。县委结合县情实际，成立领导小组深入调研分析，对照15项指标，明确年度晋档目标、联村领导、干部、包建部门和项目扶持方向，2009年全县规划的总体目标是124个村党支部评价指标得分达到50分以上，农民人均纯收入达到3000－5000元，由四类村党组织晋升为三类村党组织。

抓好“四个环节”落实处。一是抓好宣传动员培训。召开县“升级晋档、科学发展”活动动员会议，制发活动实施方案，成立领导小组，建立领导小组成员单位联席会议制度。同时，采取集中培训、深入乡村具体指导等方式，先后4次组织各乡镇党委书记、副书记和具体工作人员就调查摸底、分类建档、制定规划、建立机制等方面进行系统培训和指导，确保全县“升级晋档”活动有序平衡推进。二是做好调查摸底。先后组织1000余名干部，深入到全县15个乡镇124个行政村47597户进行逐一调查摸底，按增长数所占比例具体计算考核分值，分级建立档案，有108个村的农民人均纯收入在3000元以下，有16个村在3000－4000元之间，全部为四类村标准。三是科学制定规划。根据分级建档情况，深入调研分析，对照5个大项15个小项指标，分年度制定“升级晋档”工作规划，明确各年度晋档目标、联村领导、干部、包建部门和扶持项目，使“升级晋档”工作方向章可循，工作重点有据可依。四是抓好督促落实。采取月督查、季度检查、半年通报、年终考核的办法，加强对基层党组织开展活动情况的督促指导，确保开展活动的领导干部、党支部、党员每月到点开展工作一次以上。

建立“四项机制”夯责任。一是建立县领导小组统筹抓、县直部门各负其责分头抓、乡镇党委上下协调具体抓、村党支部明细任务直接抓、包建部门帮助扶持倾力抓的“三级联动”抓落实工作机制。二是建立工作任务台帐制度。15个乡镇党委根据本年度“升级晋档”工作规划，将规划内容细化成一份份工作台账，具体到每个月、每个责任部门、责任人，采取抓实一个消一个号的办法，月初制定，月底汇总，并于每月五日前将上一个月工作任务台帐完成情况报县委组织部备案。三是建立工作任务明白卡制度。各乡镇党委根据“升级晋档”月重点工作或阶段性重点工作，以“明白卡”的形式落实到责任部门、责任人，农民增收等涉及农户的任务落实到户、到项目、到措施、到目标、到时限，有效增强了“升级晋档”工作的计划性、针对性和实效性。四是建立村月报告，乡镇季度报告的工作定期报告制度。同时，以《白河组工》和白河党建网站等交流平台及时宣传鲜活、典型事迹，推动“升级晋档”活动纵深发展。

制定“四项举措”促增收。一是以项目建设为契机，带动第三产业发展。汉江白河电站、十天高速公路、污水处理厂及农村基础设施、医疗、文教、卫生等一大批项目的相继开工建设，充分带动运输业、服务业和餐饮业等第三产业的发展，有将近5000余名农民工实现了就地转移就业。 二是壮大工业企业，确保提产达效。县委、县政府为培育和壮大九泰药业公司、安凯肉食加工厂、恒泰缫丝厂、逸酒酒厂等19家工业企业，积极争取国家政策扶持，用足用活贴息政策，落实发展非公有制经济的政策措施，加大金融扶持和社会融资力度，鼓励龙头企业带动发展农村产业，形成“公司+农户”的生产订单模式，促进农民增收。三是培育主导产业，提升产业发展水平。按照“农业抓示范”的思路，着力培育“桑畜烟林姜”五大主导产业，提高产业建设质量。按照“一县一业”的发展思路，全县规范管理木瓜园10万亩，建设1000亩木瓜种苗基地；发放蚕种5万张；培育畜牧重点村36个、良种繁育和养殖大户1000户；种植烤烟1.78万亩。四是开展劳务技能培训，大力发展劳务经济。坚持把劳务经济作为一项富民工程来抓，县财政投入和捆绑资金300万元用于发展劳务经济，推进人人技能工程的实施，确保全年输出劳务6万人次，有组织输出2.5万人，实现劳务收入6亿元，从根本上确保了“务工一人，致富一家”、“输出一批，发展一方”。