镇坪着力打造“阳光村务”实践科学发展观

整齐划一的楼房多了，低矮破旧的瓦房少了；

群众勤劳致富的多了，游手好闲的少了；

团结互助的多了，民事纠纷和群众上访的少了；

……

如今，当你走进镇坪农村，会明显地感受到这里发生的新变化，这都源于该镇坪县在广大农村着力打造“阳光村务”的结果。该县为了切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权，保障农村各项工作的有效开展，在全县推行了“阳光村务”。

推进制度创新

该县结合农村工作实际对“阳光村务”制度的推行作了有益的探索，积极创新，建立健全了一系列的相关制度，从制度上保障“阳光村务”的顺利实施。相继建立健全了目标管理制、责任制和“阳光村务”观察员制三个制度。把 “阳光村务”民主管理纳入目标管理，列入年度考核和平时工作督查的范围，将责任落实到联村领导、驻村干部、村领导班子及相关成员，把考核结果作为衡量其工作实绩的重要依据。在人大代表、政协委员、离退休干部中聘请“阳光村务”观察员，重点观察难点村和问题村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等工作，促使村务逐步走向“阳光”。村党支部不断加强对“阳光村务”民主管理的领导，支持村民依法参与村级事务管理。健全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表村民的意愿和利益。亮出依据告结果，保证村民知情权。使公开的事项既有群众基础，又有实现的可能；村务公开的形式由原来单一的上墙公开向会议等多种形式转变，把农民群众应该知道的全部公开。

转变监督方式

把监督方式由事后监督变为事前事中监督，引导群众积极参与，使村务管理真正变为全民监督。各村建立健全村级民主议事会、党员代表会、民主理财小组、民主监督小组等各项监督组织，成立村务公开监督小组，重点监督村务公开的真实性、针对性、合法性、严肃性。每季度定期公开，监督小组进行督查，发现问题，及时反馈，限期整改。进一步推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开拓展。尤其抓住人民群众普遍关注和反映强烈的热点、焦点问题、经济社会发展的重大问题、重大决策以及容易产生腐败的事项进行公开。通过推行“阳关村务”，广大群众对各项村务，特别是普遍关心的、涉及自己切身利益的有关事宜，有了全面了解。民主管理、民主决策和民主监督的意识有了明显增强，村民由过去的抵触情绪转变为积极参与、和谐共处，从而促进了农村的稳定和发展。　　

注重引导化解

在村务公开工作机制运行上以制度化、规范化、透明化为目标，切实改进工作作风，提高工作效率，搭建了解民意、化解矛盾的桥梁。建立健全党建、综合治理、信访接待、平安创建、财务管理、公益建设等制度，以制度约束、规范行为。把村民的各项基本权利和义务纳入村规民约，把农村财务、土地承包、山林承包、计划生育、宅基地管理、社会治安综合治理、矛盾纠纷排查等农村经济和社会各项事务，全部纳入“阳光村务”活动的内容，规定公开内容、程序、时间和形式，广泛接受群众监督，很好地融洽了干群关系。强化纠纷排查调处，做到组织领导到位、纠纷调处先行，强化成效抓服务，虚心听取群众意见，认真接待群众来访，做到事事有落实，件件有答复，妥善处理各类问题。驻村干部加强对信访稳定工作的指导，直接纳入驻村干部工作内容，将群众关心的重点、焦点、敏感事项及时进行公开，使村级事务完全透明化和公开化，达到公开、公平和公正。　

通过“阳光村务”的实施，有力地推进了农村产业建设和发展。止目前，该县累计出栏生猪10万多头，同比增长39.4%，存栏11.5万余头，同比增长33.4%，在建万头村13个、万头养殖场10个，累计建成“镇坪模式”养猪大户1280户。