宁陕县“三个三”机制开创林业治理新局面

  宁陕县全面落实中、省、市关于全面推行林长制的各项决策部署，以省、市总林长令和总林长会议精神为指引，精心部署、高位推进林长制工作，结合秦岭山区实际，探索建立了“林长+警长+检察长三长协同治林，县、镇、村三级网格管林，大数据、无人机、智能监控三项科技护林”机制。近10年全县未出现涉林重大案件、重大火灾、重大林业有害生物灾害，森林覆盖率达96.24%，位居全国第一，开创了宁陕林业治理新局面。宁陕林长制工作成效得到了省市林业部门的肯定，宁陕林长制工作经验在2022年全省林业工作视频会和全市总林长会议上进行了交流、推广。省林业局发文支持宁陕率先实现林业高质量发展，助推宁陕县建设生态经济先行区。
  三长协同治林，形成工作合力。宁陕县县级总林长由县委书记、县长担任，副总林长由县委、县政府分管领导担任，森林总警长由县政府副县长、县公安局局长担任，森林检察长由县检察院检察长担任。总林长、副总林长分区域担任县级林长。县级林长负责组织领导责任区域内的森林资源保护发展工作，及时协助解决工作推进中的突出问题，监督检查镇级林长和对口联系责任部门履行职责情况；森林总警长依法打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，强化和完善部门执法联动、办案协调等工作机制；森林检察长对涉林违法行为提出检察建议、提起公益诉讼，对涉林案件办理情况依法监督。推行“林长+警长+检察长”工作联动机制，定期沟通会商，进一步压实依法管林护林责任，旨在充分发挥检察机关、公安机关职能优势，实施林草资源保护发展业务监督、行政执法、刑事司法、检察监督的“无缝对接”，形成林草资源保护合力，年初以来共办理林业行政案件27起，形成了“三长”治林、部门联动、打防结合、协同高效的林草资源保护发展的新格局。
  三级网格管林，健全管护体系。宁陕县共设立林长184名（县级5名、镇级33名、村级146名），各级林长都明确了独立的责任区，每片林地都有县、镇、村三级林长。制定了林长制会议、督办、考核、信息公开、单位协作、资源监管评价和巡林等七项制度办法，将林长制工作成效纳入自然资源任期（离任）审计，促进各级林长主动履职。县总林长、副总林长带头执行林长巡林制度、带队开展季度督查，督促镇级林长履职尽责、协调解决林业发展中的重点难点问题，今年年初以来县、镇、村三级林长累计巡林6800余次。开展履职能力培训和履职情况检查，坚持每季度通报村级林长、天保护林员、村级护林员履职情况，提升履职成效。全县240万亩天然林的“双线目标”管理责任全面夯实，县、镇、村三级林长和网格员常态化监管巡护，及时发现、制止破坏森林资源违法犯罪行为，近年来未发生较大涉林案件。
  三项科技护林，提升监管质效。宁陕建成以县级林长制指挥（信息）中心和森林资源监测监管系统为支撑的智慧林业平台，利用大数据技术在线实时掌握全县镇、村林长和网格员履职情况，提高日常监管精准性，提升全县森林资源监管信息化水平。筹资采购5台无人机用于森林资源监测、巡航，在松材线虫病监测普查和火场监测中，对于地形复杂、人员不易到达的地方，先利用无人机监测、定位，再派人现地核实，极大提高了工作效率。同时利用现有铁塔资源，建设覆盖全县集镇重点部位和国有林场的25个智能高清摄像头（采集范围为3公里），在摄像机后端配置烟火识别模块，一旦发现疑似火情便自动识别、定位，并将报警信号实时传回监控中心。结合无人机定时巡航、智能摄像头360度监控和人员地面巡护，对森林防火、林政管理、森林病虫害等情况实时进行全覆盖、无死角监管。