乡镇工作新模式：群众动嘴 干部跑腿

石泉县饶峰镇把转变政府职能、强化服务职责作为学习实践科学发展观活动的主题，在推动“小政府、大服务”进程中，探索出转变乡镇职能、密切党群关系的新模式，被外界形象的称为“群众动嘴、干部跑腿”。

五大中心 全员服务

针对现阶段乡镇工作实际，饶峰镇以观念转变促进职能转变，打破过去机构设置，创新建立起由五大中心构成的服务体系，即：经济发展、便民代办、主导产业、创业就业、基础设施建设服务中心。在人事安排上与机构变化相配套，全体镇干部都纳入服务体系，坚持因事设岗、因岗定人，通过竞争上岗、双向选择，整合干部人力资源，明确岗位职责，实现了角色、职能、任务、方式的根本转变。

新机制带来新变化。今年以来，该镇干部立足岗位抓学习强本领，着眼服务抓落实促发展，工作重心向抓服务、抓产业转变，工作方法向示范引导、包产业、包项目、包技术、包销售转变。精心编制出全镇农民增收五年规划、三年行动计划和2009年实施方案，制定了蚕桑、烤烟、畜牧产业强村大户目标任务，农民增收规划“镇建档、村上墙、户明白”。蚕桑、烤烟两项主导产业分别成立产业服务队，聘请了8名蚕桑辅导员和7名烤烟技术员，在集镇设立2个物资供应站，在相对偏远的村设立4个物资供应点。经过调查摸底，全面建立劳动力资源和劳务输出情况档案，为农民工返乡创业解决用地、用水、用电和协调贷款等一批具体问题。村村通水泥路、家家住舒适房、人人饮安全水三大主攻目标取得实质性进展。

两级代理 便民服务

该镇针对群众办事“人难找、事难办”和农村大量青壮年长期外出务工家里的事没人办事的现实问题，全面推行便民服务代理制，在镇成立便民服务中心，在各村设立便民服务室，实行办事前移、一厅式办公、窗口式服务，公开办事程序、办事依据和办事人员，减少办事环节。在镇村组三级设立代办员，无偿为群众代办建房用地审批、个体工商户证照办理、计划生育证明、农村低保等14项事项，建立了镇村联动、干部互动的便民服务工作体系和便民服务代理工作机制。“有困难找代办员准没错，便民服务代理真是利民、便民，办到了老百姓的心坎上。” 这是新华村6组村民刘延根在镇便民服务中心工作人员唐诗钊为其担保贷款1.5万元，及时解决了本人建房贷款时的由衷感谢之言。幸福村二组村民魏仁高，大女儿和小女儿遭遇车祸，家庭本不富裕又花费了大量医药费，后续治疗难以为继，递交了大病救助申请后，镇代办员张明忠代替到县民政局代办了各种手续，及时将民政局下拨的5000元救助资金送到魏仁高手上时，他老泪纵横地感叹道：“便民服务代理制就是好，我只写了一个申请，只找了一个人，没花一分钱，事情就办好了，搁以前想都不敢想！”。 “群众动嘴、干部跑腿”已经成为饶峰镇一种新的工作模式 。据统计，今年以来，镇村两级便民服务组织为群众直接办理事项862件次，代办各类事项329件次。
两栏公开 透明服务

该镇围绕建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的服务型政府，不断在贴近群众、贴近实际上下功夫，创新固定公开栏和流动公开栏两种形式，使政务公开步入了日常化、制度化、规范化轨道。在固定公开栏上将镇领导班子成员照片、分管工作、联系电话和各站所负责人照片、联系电话进行了全面公开；将县委、县政府和各部门所有有关群众利益的文件公开，确保及时了解各项惠民政策。在流动公开栏上，对产业大户奖补、粮食直补、退耕还林粮兑现金额、农村低保人数、五保户救济金、计划生育二胎指标、家电下乡补贴等事项实行定期公开，随时更新，广泛接受群众监督。为加强群众对镇干部工作质量、工作态度和办事效率的监督，将岗位责任制、工作日志制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、效能投诉制、责任追究制等效能建设八项制度也进行公开，主动接受群众和社会各界监督。今年仅通过劳务就业信息发布给群众，1—9月有组织输出2219人，就近就业978人。