安康市水利局定点帮扶汉阴县盘龙村以来，严格落实“四个不摘”要求，立足村情实际，充分发挥行业优势，以水保示范园建设为抓手，以水美乡村促和美乡村建设为目标，以“三联共建”筑牢战斗堡垒，做优产业强村富民，良法善治提升治理效能，健步走出了一条“五帮五促”精准施策、农旅融合稳定增收助力乡村全面振兴的新路子。

一、基本情况

该村基础设施持续改善，村容村貌显著提升，以红桃为主的林果产业有力拉动了农旅深度融合的发展，实现了农民多层次稳定增收与村集体经济发展壮大的互促共赢，2022年全村居民可支配收入多达15050元，分别高于全市、全县农民人均可支配收入12.5%和13.5%，在凝心聚力打造全市“水美乡村试验村、成果巩固样板村、乡村振兴示范村”上迈出坚实步伐，相继荣获全国巾帼脱贫示范基地、全国村级议事协商创新实验试点单位、全省社会治理示范村、省级党组织标准化建设示范村及市级乡村振兴示范村荣誉称号。

二、主要做法

提高站位帮，“认识”促“共识”。局党组高度重视定点帮扶工作，学习贯彻习近平总书记关于巩固衔接、乡村振兴及“三农”工作的重要论述，选派政治过硬、作风扎实、工作务实的党员后备干部担任驻村第一书记，明确定点帮扶目标，成立工作专班，出台帮扶方案，量化激励措施，细化任务落实，局主要领导一月一次到村调研解难题，分管领导一月两次到村促抓推进，工作专班一月三次到村促落实，凝聚形成了市直水利系统党员干部齐心协力助推乡村振兴，把盘龙村打造成为水利建设“试验田”、巩固成果“示范点”、乡村振兴“先行村”的共识。

支部联建帮，“共建”促“党建”。市水利局坚持把党建引领作为助推两个有效衔接的核心，大力推行“三联”工作机制，将局机关党支部、市水防中心党支部与盘龙村党支部结为党建联系共建支部，双向互动、优势互补，联合开展义务植树、水毁渠道清淤、河沟道路垃圾清扫等主题党日活动，联系协调市人民医院等医疗机构到村开展“新冠无情 帮扶有爱”义诊送医送药活动，共同坚持“三会一课”学习制度。2021年8月以来，党建联建支部共组织开展讲党课3次、开展联建活动6次，为盘龙村发展预备党员2名、转正党员2名、培养入党积极分子2名，在强筋壮骨中筑牢夯实了基层战斗堡垒，在上下联动、互促共赢中助推了乡村振兴。

干部结对帮，“施策”促“监测”。严格落实“四个不摘”工作要求，深入开展“入户走访听民意、问题导向精施策、矛盾化解暖民心”行动，通过防返贫动态监测和“敲门入户”集中排查研判，对全村脱贫户208户497人和监测户19户34人，建立动态监测台账，全覆盖实行“红、黄、绿”三色动态管理，9名县级领导、10名科级干部结对帮联19户红色户， 9名党员干部一对一结对帮联27户黄色户，有针对性制定帮扶措施，目前已消除风险14户26人，确保了全村无一人返贫，平稳实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“智志”双扶帮，“输血”促“造血”。市局聚焦“一村一品”，做大做强特色优势产业，累计规模化发展十里红桃1100亩，2022年营销收入突破80万元，村集体经济合作社年分红高达102万元，农民人均增收1800余元，成功举办“桃花旅游周”和“盘龙桃子熟了”采摘节，年接待游客2万余人次，“盘龙桃花谷”成功跻身国家AAA级旅游景区。组建成立村级劳务公司，吸纳80多名脱贫户劳动力在产业园务工，人均年增收5000元。依托“321”基层治理路径，协助建成高标准妇女儿童之家、新时代文明实践站等活动阵地，组织戏曲进村惠民演出6场次，创建美丽家园示范户和庭院经济示范户241户，“智志”双扶有力增强了农户造血功能，有效激发了“要我振兴”到“我要振兴”的内生动力。

统筹协调帮，“水美”促“和美”。以建设宜居宜业“和美盘龙”为目标，结合部门职能，落实800万元山洪沟治理和800万元清洁小流域治理改善提升水环境两大项目，倾力叫响擦亮“水美乡村”的盘龙名片。协调市县有关部门，大力实施桃园水肥一体化建设、百亩荷塘改造、景区主干道“白改黑”、强弱电迁改、农村生活污水管网等重点配套项目，全面提升村基础设施、人居环境、产业发展水平，以和美乡村建设助推乡村全面振兴。

三、经验成效

推动了产业多元发展。红桃主导产业形成的叠加放大效应，带动了农业产业的繁荣发展，全村流转土地700亩，栽植桑树500亩，投资60万元年养蚕300张两间蚕室建成并投入运营后，年收入可达40万元；发展以樱桃、草莓等为主的特色水果大棚200亩，年总收入可望突破50万元，有效规避了产业过分单一带来的自然和市场风险，为行稳致远推动乡村振兴，提供了坚实的多元产业支撑。

实现了高质量就业创业。水美乡村等配套设施的建成运营，擦亮了和美盘龙底色，为高质量稳定就业创业，创造了良好的外部环境，提供了多种就业机会和岗位，不仅做到了全村户户无闲人、人人有活干，而且吸引6名在外务工经商的成功人士返乡创业，带头兴产业、办实体、搞服务，带动了全村50多名闲散留守妇女和有劳动能力的老人，实现了在家门口就近就地就业，有效弥补了推动乡村振兴人力资源不足的短板，切实增强了群众的幸福感、安全感和获得感。

促进了农民稳定增收。借鉴推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”的做法经验，村民流转土地收租金、股份经营赚酬金、园区务工挣薪金、服务收入增现金，一份土地带来了多形式多层次收入，全村农民人均可支配收入由2021年的12266元增加到2022年的15050元，同比增长22.7%，为可持续推进该村全面振兴注入了源源不断的生机与活力。

壮大了村级集体经济。帮扶前的盘龙村，年集体经济收入不到40万元，通过“五帮五促”，洪涝干旱灾害治理了，村风民风好转了，农旅融合的特色优势产业发展了，集体和农民收入增加了，有效增强了村党组织的向心力、凝聚力、战斗力，2022年集体经济收入一跃达到102万元，为“守底线、抓发展、促振兴”奠定了坚实的物质基础。

维护了社会和谐稳定。依托“321”基层治理平台，大力开展诚、孝、勤、俭、和新民风建设，政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，建立健全“一约四会”，全面推行三级网格化管理，用好干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商“两说一商”工作机制，共评选表彰“道德模范”、各级好人等先进典型35人，用身边人和事教育激励身边人，全面提升了村民的道德素养，近年来全村无一例刑事案件和越级上访发生，凝聚形成了人人参与、共建共享推动乡村全面振兴的强大合力。

（作者单位：安康市水利局）