关于加大支持城东新区高质量发展的建议

陈江代表：

您提出的“关于支持城东新区高质量发展的建议”收悉，感谢您对城东新区开发与建设工作的关心。现结合市发展改革委工作职能，就您提出的提案答复如下：

建设中心城市城东新区，是市委、市政府统筹中心城市发展和汉滨区龙头引领作出的重大决策，是优化城市布局、拓展城市空间、加快疏解老城，打造生态宜居品质城市的重大举措。高起点规划建设城东新区，将有力提升中心城市品质，对于加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康具有十分重要意义。

市委、市政府一直高度重视城东新区建设，市第四次党代会提出，要高起点规划建设城东新区；市第五次党代会提出，支持城东新区打造医养结合示范区、康养产业示范基地、建设数字经济产业园，着力推动江南老城历史文化街区建设；市政府多次专题研究城东新区建设工作，对规划范围、发展定位、国土管控、机构设置等提出具体要求。明确城东新区建设由汉滨区政府牵头，市区有关部门配合，坚持市县一体、协调联动，加快建设湖城一体、产城融合、生态宜居、创新引领的山水新城。

城东新区筹建以来，各类规划基本完成，项目建设有序推进，征收安置有力有序，招商引资势头良好，公共服务和基础设施加速配套。按照全市统一部署，市发展改革委认真履行部门职能，积极主动担当作为，全力支持城东新区建设。

一、关于“科学制定发展规划”。我委牵头编制实施的全市“十四五”规划，对城东新区建设进行了具体定位，提出了建设“湖城一体、产城融合、生态宜居、创新引领”的山水新城目标，积极承载江南城区疏解的城市功能，按照“一体两翼、一轴七区”的空间结构，以康养产业为引领，以旅游休闲、文化教育、生态居住等功能为支撑，推动康养医疗、文体教育、产业孵化、数字经济等核心功能区建设，促进新区城乡一体、产城融合，建设医养结合示范区、康养产业示范基地以及宜游宜业宜居宜养的品质新区。谋划布局了干线路网、生态康养产业园、数字经济产业园、文教体育产业园、创业孵化产业园、现代农业产业园、水环境治理和沿江慢行系统、黄洋河生态“双修”、污水处理厂等重大项目，为城东新区高质量发展提供有力支撑。

二、关于“建立联席会议制度”。2019年4月，市政府召开办公会议专题研究城东新区相关管理权限划分有关事项，对城东新区城市规划等方面进行研究并给予政策支持。今年3月，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好审计整改工作的通知》（陕办字〔2021〕9号）和省发改委《关于印发全省开发区（园区）审计整改工作总体方案的通知》（陕发改外资〔2021〕310号）要求，将城东新区优化整合整体并入五里工业集中区，整合后的集中区含五里、城东两个片区，对外保留“汉滨区五里工业集中区”。一是明确管理权限。将城东新区涉及中心城市规划范围内部分城乡规划工作审议决策事项交由派出机构负责，市直部门提供业务指导。中心城区规划范围内不需要报市规委会审批事项，由市住建局一并办理“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）。下放汉滨区建筑业管理部分事权。二是统筹规划建设。由市住建局负责，市直有关部门和汉滨区配合，加强中心城市控制性详细规划修编工作，统筹中心城区、高新区、城东新区三大片区整体规划，确保城东新区总规、控规与安康市总体规划紧密衔接。对于重大项目规划布局，市规委会优先研究。三是理顺体制机制。由汉滨区政府负责，统筹城东新区管委会、属地镇机构设置和人员配备，涉及城乡规划工作审议决策事项市、区可交叉派员参与，加强市区规划专业技术人员培养锻炼。2020年5月22日，市政府正式批复城东新区核心区控制性详细规划，为重点区域建设项目提供坚实规划依据，也标志着城东新区规划建设进入新阶段。

三、关于“加大项目资金支持力度”。近三年来，我委在市政道路管网、教育体育设施、特色产业发展等方面支持城东新区项目6个，总投资47.8亿元。其中，4个中省预算内投资项目总投资11.3亿元，下达中省预算内资金3630万元；2个政府专项债券资金项目总投资36.5亿元，发行债券额度3.2亿元。申报利用亚投行绿色低碳可持续发展示范项目总投资25.16亿元，其中，申请外贷规模3亿美元，即将获得国家发改委、财政部批复支持。

下一步，我委将聚焦城东新区建设重点任务，认真履行职能职责，全力搞好协调配合，重点做好以下几方面工作：一是坚持规划引领。结合研究编制全市新型城镇化规划，统筹考虑城东新区开发建设，在基础设施配套、生态环境保护、民生事业发展、重点项目建设、投融资机制等方面加大支持力度。同时，加强对汉滨区“十四五”发展规划和市级“十四五”专项规划实施情况的督促指导，确保城东新区开发建设与市区协同、步调一致。二是完善配套政策。加强与汉滨区、市直有关部门的协调对接，促成市级层面适时出台支持城东新区发展的政策措施。三是健全协调机制。强化部门协同和工作联动，会同有关方面提请市委、市政府建立城东新区协调会商、联席会议等制度，及时研究解决新区开发建设中遇到的困难和问题，全力推进城东新区高质量发展。四是加大支持力度。在积极争取发改口项目资金支持的同时，会同市级有关部门指导城东新区加强项目谋划储备，提升项目编报水平，全力争取各领域中省预算内投资，为城东新区开发建设提供有力保障。

衷心感谢您对城东新区高质量发展的关心和支持！

专此复函。