关于加强乡村振兴示范镇支持力度的建议

郑伦强代表：

您提出的关于加强乡村振兴示范镇支持力度的建议收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

“十四五”以来，为贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神，省住建厅提出在全省创建100个乡村振兴示范镇，经市级推荐，宁陕县筒车湾镇成功跻身省级乡村振兴示范镇序列，为此，市委、市政府高度重视，我局也按照市委、市政府工作部署和要求，全力做好资金筹措和保障工作，积极发挥财政部门职能作用。自2021年宁陕县筒车湾镇列为省级乡村振兴示范镇以来，我局把资金争取作为职能重点，抢抓中省政策机遇，紧盯中省各类项目申报动向，认真研究吃透上级政策，积极会同部门、县区打通向上争取通道，精心包装策划项目，全力争取上级资金支持宁陕县发展，经过不懈努力，2021年共争取1.03亿元用于宁陕县基础设施及公共服务设施建设，2022年截至目前，已争取到1.28亿元用于宁陕县基础设施及公共服务设施建设。

为进一步加大市级对示范镇建设支持力度，市住建局与我局联合印发了《关于印发<安康市推进乡村振兴示范镇建设的实施方案>的通知》，明确要求市级各部门要加大对乡村振兴示范镇中省对口项目、资金争取，同时多元化、多渠道筹措资金，进一步加大公共财政对示范镇建设的支持力度。同时，文件中已明确市级已整合涉农专项资金，可适当用于乡村振兴示范镇奖补。2022年截至目前，市本级已统筹资金1.12亿元，建议筒车湾镇一是按照政府主导、部门联动、群众主体的原则，用足用好各类涉农整合资金，争取最大程度发挥资金使用效益；二是坚持项目带动，突出重点，包装高质量项目进行申报，充分发挥省管县优势，争取得到上级更多的理解和支持；三是运用市场化手段，坚持政府引导、企业主导，加大招商引资力度，让更多市场主体参与乡村振兴示范镇建设，协同破解建设资金难题。下一步，我局也会一如既往，继续配合好各项目主管部门，做好项目入库工作。市级也将根据财力状况，不断加大乡村振兴工作支持力度，争取把更多的资金用到支持乡村振兴方面。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

郑伦强代表：

您提出的关于加强乡村示范镇支持力度的建议收悉，现答复如下：

一、合理安排建设用地计划指标

按照中、省有关要求，我局坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，统筹安排新增和存量建设用地。对农业农村发展用地统筹安排，在推进节约集约用地的前提下，保障其合理用地需求，促进农村新产业新业态和产业融合发展。

二、积极指导地方科学编制村庄规划

我局高度重视村庄规划编制工作，把推动乡村规划编制工作作为乡村振兴战略“牛鼻子”的政治任务，积极提供自然资源要素保障。有序做好村庄分类，全市9县1区1805个行政村已全部完成村庄分类工作，其中：聚集提升类979个、城郊融合类341个、特色保护类142个、搬迁撤并类17个、暂时看不准的村庄326个。第一时间下发了《关于做好村庄规划评估工作的通知》（安自然资办发〔2021〕78号），指导各县区对辖区内村庄规划情况进行了评估，并邀请专业技术团队对各县区村庄规划评估报告进行技术审查，摸清了全市村庄规划现状情况。结合新颁布的法律法规和政策文件，结合我市实际整理修订了《安康市实用性村庄规划编制指南（试行）》，有针对性地指导实用性村庄规划编制工作。印发了《关于加快推进县域村庄布局等工作的通知》（安自然资办发〔2021〕96号），对村庄规划编制有关技术规则再次进行了明确和要求。同时，为进一步加快乡村规划建设有效衔接工作，制定印发了《安康市乡村规划建设有效衔接工作实施方案》，积极推动开展“多规合一”实用性村庄规划试点工作，进一步扩大试点范围，由各县（市、区）统筹将辖域内区位优势明显、产业发展健全、基础设施完善的村庄作为村庄规划编制试点，将全市40个行政村确定为我市首批试点村全面启动规划编制工作。

三、用足用活城乡建设用地增减挂钩政策助推乡村振兴

截止2022年8月，宁陕县已立项并通过省厅验收的增减挂钩项目共计2个，分别为安康市宁陕县龙王镇等5个镇城乡用地增减挂钩项目、安康市宁陕县金川镇等6个镇城乡用地增减挂钩项目，共计887.1亩，均可用于省域内指标交易。目前，安康市宁陕县龙王镇等5个镇城乡用地增减挂钩项目的550.3亩已在省域内进行交易，拟获得收益资金1.54084亿元，已落实到账0.7亿元。