关于持续支持汉阴实施月河综合治理 项目的建议

张代权代表：

感谢您对安康水利工作的关心支持，您提出的关于持续支持汉阴实施月河综合治理项目的建议收悉，现答复如下：

月河是汉江北岸一级支流，流域面积2830km²，干流全长95.2km，多年平均径流量9.04亿m³。月河流经汉阴县、汉滨区、高新区、恒口示范区4县区。流域内地势平坦，交通便利，人口稠密，产业聚集，经济发达，是安康的“白菜心”。据统计，流域内常住人口和GDP均占全市近四分之一，属国家主体功能区规划中全市仅有的重点开发区域，也是国家南水北调中线工程水源涵养区，在全市经济社会发展中的地位极其突出。为巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，促使流域经济社会持续快速发展。在市委、市政府的高度重视下，月河综合整治正有序推进。

一、当年完成的工作及推进措施

（一）工作机构已成立。市政府成立安康市月河综合整治工作领导小组，由市长任组长，主管副市长任副组长，市发改、工信、财政、自然资源、生态环境、住建、交通、水利、农业、林业、文旅及汉滨区、汉阴县、高新区、恒口示范区主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，具体承担综合协调、督查考评和日常管理等工作。

（二）项目前期有成效。经市政府同意，市发改委批复了《安康市月河综合整治规划》。批复的主要内容为防洪减灾、水污染防治、水生态保护与修复、水土保持、岸线利用与管理以及智慧水务等。批复规划总投资116.6亿元，其中汉阴县57.34亿元。市水利局召开了月河综合整治推进会，相关县区项目负责同志参加会议。会后印发了备忘录，落实了责任，确定了联络人员，明确了任务，要求各县区尽快启动月河综合整治可研编制工作。目前，汉滨、汉阴、高新、恒口分别启动了《安康市月河综合整治可研》编制工作。四县（区）均成立相应的领导机构。

（三）试验段已启动。因月河流域面积只有2830平方公里，不足3000平方公里，低于中央投资标准，月河综合整治工程未能纳入中央专项资金支持范围。但是，在市委市政府的高度重视下，在各相关部门和县区的紧密配合下，克服各种困难，千方百计筹措资金，积极探索实施月河综合整治工程。支持汉阴县实施月河综合整治（西大桥至平梁集镇段）ppp试验段工程，新修卞家沟段防洪工程1.7公里，溢流堰4座。新修月河支流观音河杨家坝段防洪工程2.2公里。

二、计划采纳的建议及工作计划

（一）计划采纳的建议。目前，已将月河综合整治分别纳入全省水利发展“十四五”规划和全市经济社会发展“十四五”规划。以市政府的名义，向省政府上报了“关于请求解决月河整治有关问题的请示”。同时，积极衔接相关国有企业融资加快项目建设。紧扣国家投资方向和扶持重点，完成了“月河流域水环境综合治理与可持续发展工作方案”，积极参加省发改委竞争性立项。立足水利项目特点，及时编制了“月河流域防洪工程项目清单”，千方百计争取上级扶持。

（二）下步工作计划。2022年7月25日，市委常委、副市长陈晖主持召开办公会议，专题研究月河综合整治工作会议确定：坚持高标准、高起点，月河由综合整治向综合开发转变，由河道内向河道外延伸，由平面向立体拓展。立足产城融合、文旅康养、乡村振兴、流域治理，将月河打造为“田园风光城乡带，产城融合发展区”。同时根据月河最新功能定位调整领导机构、完善原有规划、做好项目策划、筹措项目资金，根治月河水患。下一步，我们将充分发挥安康市月河综合整治工作领导小组办公室的职能，对上积极汇报争取，在部门之间搞好衔接协调，督促各县区做好月河综合整治可研报告的修改、补充和完善工作。同时启动月河整治可研批复相关附件准备，确保月河综合整治工程全面扎实推进。

张代权代表：

您提出的关于“持续支持汉阴实施月河综合治理项目的建议”收悉，现答复如下：

月河是汉江北岸的一级支流，发源于汉阴县凤凰山主峰铁瓦殿北麓，在汉阴县境内流经平梁镇、城关镇、涧池镇、蒲溪镇、双乳镇，由双乳镇三同村黄龙洞出县界流入汉滨区，在汉滨区境流经恒口镇（恒口示范区），五里镇（高新区），在建民镇许家台注入汉江，全长95.2公里，流域面积2830平方公里。月河流域处于我市主体功能区划的重点开发区域，具有较好的发展基础和条件，资源富集，自然环境条件较好，是全市经济社会发展的中心带，常住人口近50万人，占全市人口的18.8%。我市在月河流域共设4个水质监测断面，分别是汉阴县境内的涧池镇枞岭村（省控）、双乳镇三同村（出汉阴界）断面（省控）、恒口示范区境内的月河出恒口示范区断面（市控）以及汉滨区境内的月河口断面（国控）。按照《陕西省水功能区划》标准，涧池镇枞岭村、双乳镇三同村和月河出恒口示范区断面执行Ⅱ类水质标准，汉滨月河口断面执行Ⅲ类水质标准。“十三五”以来，月河流域水质基本处于地表水Ⅲ类水平（按水质分类属良好水平），2018年中上游水质达到了Ⅱ类，水质多年保持优良。主要污染因子为总磷、氨氮和化学需氧量等，主要污染源为工业企业和生活污染。

近年来，月河综合治理成为我市水环境整治工作中的重中之重。2019年我市月河流域水质较上年大幅变差，其中汉阴段、恒口段断面水质未达到年度考核要求。针对这一情况，2020年3月，我局按照市政府领导有关批示要求，对汉阴县、恒口示范区等相关县区政府、管委会就月河流域2019年水质变差问题进行集中约谈，指出水质存在的问题，并提出整改意见。4月中下旬，我局抽调人员对月河流域涉水环境问题进行暗访排查，将发现的20个突出问题分别向相关县区政府、管委会下发整改督办单，均在时限内整改完成。6-10月，按照市政府要求，我局成立工作专班，组建定向帮扶小组，对汉阴县月河流域水质达标和空气质量改善工作开展驻点监督定向督导帮扶工作，重点针对月河水质达标方案制定实施、城镇污水处理设施建设、蒲溪镇豆制品加工作坊整治、县城污水处理厂溢流问题整改等开展督导帮扶和明察暗访。同时，我局将月河流域治理纳入全市碧水保卫战年度工作任务，推进《月河综合整治规划》的实施。

汉阴县委县政府高度重视，强力推进月河流域水环境整治工作，2016年6月研究通过了《汉阴县月河综合治理实施方案》，实施了月河综合治理工程项目，邀请专家团队实地踏勘，采样检测、分析成因，对月河水环境现状进行了调查分析评估，对主要水环境问题进行了诊断和识别，精准锁定污染源，科学制定月河水质整治方案，为统筹推进月河水污染整治提供了技术支撑，全力推进月河水质达标攻坚任务。经过多方共同努力，月河流域水环境得到较大程度改善，上游汉阴县沿线集镇均建成镇级污水处理设施并投入使用，“散乱污”企业得到有效整治，2021年汉阴县月河涧池镇枞岭村、双乳镇三同村两个省控监测断面首次取得全面达标的历史性突破。

2021年以来，我局先后组织编制包括月河口在内的12个国控断面“一断一策”达标规划，开展全市入河排污口排查整治工作，将月河口断面周边环境问题交办相关县区政府进行整改，持续推进月河沿线水环境治理。同时，汉阴县多措并举改善月河水质，通过建立完善县城和集镇污水处理、农村污水处理循环利用、月河村级排污口收集“三大体系”，采取“长牙齿”的超常措施，彻底治理月河污水，对月河沿线所有排污口拉网式实地排查，共排查出月河两岸出水口204处，需要整治排放口115处。汉阴县整合生态环境、住建、农业农村等部门项目资金5000余万元，分7个标段实施月河沿线排污口污水收集整治项目，新改建污水管网30余公里，将115个排放口全部接入污水收集管网，就近收集到污水处理厂处理达标后再排放至月河。

下一步，我局将会同市级相关部门和沿线县区政府、管委会加快推进相关规划、方案的进一步落实，深化河湖长制管理，组织打好污染防治攻坚战，持续改善月河沿线水生态环境，为确保“一泓清水永续北上”做出积极贡献。