关于加快劳务建筑产业园建设促进 建筑业高质量发展的建议

类别：B类

安康市人力资源和社会保障局文件

安人社函〔2023〕407号          签发人：王龙军安康市人力资源和社会保障局

关于市五届人大四次会议第74号

建议的复函

张元卿代表：

您提出的关于加快劳务建筑产业园建设促进建筑业高质量发展的建议收悉，现答复如下：

一、当年完成的工作及推进措施

高新区按照政府采购流程，通过遴选的方式，确定了普瑞达电梯有限公司为安康市劳务（建筑）产业园项目建设方，园区坐

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落高新区高新七路10号，通过近一年的建设目前园区还在试运

行阶段。在推动技能人才培育方面，我局深入实施产业技能人才

和重点群体专项职业培训计划，广泛开展新业态新模式从业人员

技能培训，有效提高培训质量。以企业自主培训、市场化培训为

主要供给，以政府补贴培训为有益补充，以行业企业、公共实训

基地、普通高校、职业院校、职业技能培训机构等为主要载体，

以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，按

照市场需求与就业意愿，强化“校企”合作，构建资源充足、布

局合理、结构优化、载体多元的培训组织实施体系，持续大规模

开展职业技能培训。实施“一县一品”建设，培育了旬阳建工劳

务品牌，引领和带动群众实现了稳定就业，增加了收入。

二、当年推动的工作及推进措施

今年以来先后出台了《关于进一步明确职业培训有关问题的通知》（安人社函〔2023〕101号）、《关于做好2023年全市职业技能培训暨产业技能人才培训工作的通知》（安人社函〔2023〕244号）、《安康市产业技能人才培训基地建设实施方

案》（安人社函〔2023〕245号）、《关于进一步加强产业技能

人才职业技能培训工作的实施意见》（安人社函〔2023〕259号）

等一系列政策措施支持我市重点产业发展。

三、计划采纳的建议及工作计划

按照《中华人民共和国民办教育促进法》及《实施条例》和《陕西省人民政府办公厅关于进一步规范民办学校和教育培训-2-

机构审批管理的意见》（陕政办发〔2014〕122号）、《陕西

省人力资源和社会保障厅关于全面实施职业技能等级认定的通

知》（陕人社发〔2020〕30号）等相关规定，支持建设农村劳

动者职业技能教育培训机构，鼓励符合条件的企业或行业协会成

立职业技能等级评价机构，为其职工或从业人员提供职业技能等

级认定，接受市场和社会认可与检验，提高劳动者整体素质。

四、不予采纳的建议及情况说明

无不予采纳的建议。

再次感谢您对我们工作的大力支持，我们也将认真吸纳您的宝贵建议，积极履职尽责。以上答复如有不当之处，敬请批评指正。

祝您身体健康，工作顺利。

                安康市人力资源和社会保障局

                   2023年7月7日

联系人：王磊    电话：0915－3361009抄送：市委督查室，市人大常委会人代选工委。

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您提出的《关于加快劳务建筑产业园建设促进建筑业高质量发展的建议》（第74号）收悉。现答复如下：

一、关于加强建筑劳务技能培训

职业技能培训是建设行业持续健康发展的基础。加强建筑工人职业培训，建设技术精、素质高、意识强的产业工人队伍，对于促进工程质量和安全生产、加快行业转型升级、推动建筑业发展具有重要意义。近年来，我局认真贯彻落实中省关于加强建筑工人职业培训工作的安排部署，将提高建筑工人素质和技能水平，与本地建设行业人才队伍建设、建筑工地农民工业余学校创建、建筑市场监管等相关工作统筹谋划、共同推进，以满足建筑企业对各类专业人员的需求，促进建筑工程质量和安全生产，加快行业转型升级，推动全市建筑业快速健康发展。为做好建筑工人培训工作，不断加大建筑工人职业技能培训力度，目前，我们已对接帮助7家单位向省住建厅申报取得了建筑工人职业培训考核机构资质，可以满足30余个工种的培训需求，为全市培训了一大批建筑技能工人。

下一步，我局将在完善行业从业人员职业技能培训体系、加强培训指导监管力度、保证培训质量、营造技能成才良好氛围等方面，不断加大建筑工人职业技能培训力度。根据劳务产业园发展需要，指导其积极申报建筑工人职业培训考核机构，便于更好开展技能培训工作，全面提升我市建筑工程技能水平。

二、关于积极推行装配式建筑

发展装配式建筑，是我国推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措。近年来，我市认真贯彻实施《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《陕西省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（陕政办发〔2017〕15号），不断完善政策支持，加强制度机制建设，强化日常监管，大力推动我市装配式建筑的“扩面、提质、增效”。一是加强政策扶持。2017年、2021年先后提请市政府出台了《关于发展装配式建筑的实施意见》（安政办发〔2017〕121 号）《关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》（安政办发〔2021〕14号），进一步明确了装配式建筑的目标任务、重点实施范围及政策支持措施。二是加强协调推动。成立以分管市长为组长，住建、发改、财政、自然资源等部门为成员的联席会议制度，协调推动装配式建筑发展。建立工作联动机制，与市自然资源等部门在项目选址意见书或设计条件阶段明确装配式要求，在项目规划设计方案初审阶段共同参与方案评审，进一步明确装配式建筑相关指标，推动装配式建筑项目源头把控。2022年度全市新建装配式建筑52.51万平米，占新建建筑的20.08%。三是抓好典型带动。狠抓产业基地培育，鼓励支持装配式部品构件的生产，引导企业开展技术创新，提高产品质量，扩大生产规模。截止目前，全市已建成混凝土预制构件生产线3条，设计产能10万立方米；外墙自保温体系生产线3条，设计产能9.5万立方米；装配式轻钢生产线1条，设计产能5万平方米。发挥示范项目引领，积极推广“三板一梯”、钢结构等部品部件的现场安装使用，引导国有投资项目和公建项目的试点先行和示范引领。

随着装配式建筑的快速发展，相关紧缺人才的培养需求也愈发迫切。建议就装配式建筑产业工人培养提出的建议针对性强，对我们工作很有借鉴意义。下一步，我局将继续优化技能人才培养、评价、使用、激励和保障机制，特别是结合劳务产业园发展需求，推进产业工人职业技能培训评价工作，努力营造有利于装配式建筑行业产业工人成长和发挥作用的制度环境和社会氛围。

三、关于加强园区品牌形象宣传

2022年7月国家发展改革委等部门《关于新时代推进品牌建设的指导意见》对“品牌”做了如下定义:品牌是高质量发展的重要象征，对产业提升、区域经济发展具有引领作用。因此，打造园区品牌，树立“安康建工”品牌形象，形成品牌效应，有助于在激烈的市场竞争中脱颖而出，被识别、被认可、被首选，形成强劲竞争力。为此，我局将结合与安康电视台、安康日报社等新闻媒体的合作，加大园区品牌宣传。

一是打造品牌形象、讲好品牌故事。指导园区建立自己的品牌LOGO，充分展现园区的核心价值和文化内涵。将园区发展历程、愿景、使命和价值观，与受众建立紧密的情感纽带，通过各种渠道和媒介分享品牌故事，鼓励公众参与和互动，进一步提升品牌的传播力和影响力。

二是搭平台促交流，提升品牌知名度。充分发挥园区平台载体作用，围绕建筑行业全产业链条，通过行业、领域、产业、专业之间的交叉和融合，优势互补和协同创新，促进产业升级与集聚，打造区域创新引擎，助力园区持续发展，提升品牌知名度。指导园区举办专业论坛、招聘会、项目推介、创新创业大赛等多样化活动，促进知识交流、人才对接与合作，增强园区的吸引力。同时，鼓励园区内的企业、科技人才发挥自身优势，积极参与社会公益活动，彰显社会责任，进一步提升园区品牌知名度。

三是加强品牌宣传，扩大品牌影响力。加强媒体合作，借助社交媒体、搜索引擎和行业门户，以新闻稿、专题报道和广告等形式多渠道宣传，扩大其知名度和美誉度。指导园区精准推送和定制化解决方案，帮助企业解决实际问题，提升园区口碑和客户满意度。通过开展直播、企业家沙龙等线上线下活动，展示园区优势，增进客户互动，进一步扩大园区的市场影响力。