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关于在市级层面支持汉江安康城区至旬阳蜀河镇段打造风景观光带的建议

名称	关于在市级层面支持汉江安康城区至旬阳蜀河镇段打造风景观光带的建议
编号	205	领衔代表	陈芳	办理部门	市文旅广电局旬阳市人民政府	办理状态	待评价
签发人	许伟	签发日期	2023-02-16	发布日期	2023-09-05	类别	A
正文	关于在市级层面支持汉江安康城区至旬阳蜀河镇段打造风景观光带的建议安康市是国家南水北调中线工程重要水源涵养区，也是秦巴生物多样性重点生态功能区，在为京津冀地区永续提供安全优质战略水资源、维护国家生态安全屏障等方面具有举足轻重地位。近年来，安康市认真贯彻落实习近平生态文明思想，始终扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，持续加强生态文明建设和生态环境保护，全市生态环境稳中向好、汉江水质稳定达标。在安康旬阳建设的旬阳水电站是陕西省经济发展战略开发重点项目，是中国大唐集团有限公司在陕西投资建设的最大水电工程，更是陕西境内汉江干流梯级开发建设水电站的收官之作。2022年12月，伴随着旬阳水电站投入运行，汉江城区下游段水位明显上升，汉江在安康城区下游的“安康东湖”已初具雏形，湿地、河湖等观光资源更加丰富，加之沿线的奠安塔、安澜楼、汉江湿地公园、石梯古渡口、蜀河古镇、旬阳太极城、安康四桥夜景等旅游资源，安康城区至旬阳蜀河镇段初步具备了打造风景观光带的条件。安康最优质的资源就是“绿水青山”，生态旅游这条“金扁担”，一头挑着“绿水青山”，一头挑着“金山银山”，承载着绿色循环发展的历史使命。推动生态旅游产业高质量发展，是现阶段安康实现生态经济价值转换最可行、最直接，见效最快、最可持续的路径，可以更好地彰显生态资源特色，实现经济效益、社会效益、生态效益相互协调、共同提升。省第十四次党代会赋予“安康建设汉江生态经济带重要节点城市”发展定位，把生态旅游作为重点发展产业之一。必须紧盯这一定位，坚持发展与保护协同、产业与生态相融、重塑与提质并举，以生态环境为最好本底，以生态旅游为有力支撑，不断夯实高质量发展的产业基础。市第五次党代会提出“打造富硒食品、新型材料、生态旅游3个千亿级产业集群”，与省委对我市的发展定位相统一。从国内来看，南京的秦淮河风景带、杭州的“西湖十景”、扬州的大运河旅游度假区等国内著名景点都依托河湖形成的资源，加上当地的文化、建筑、人文等资源形成了规模庞大、链条坚实的风景旅游带。特别是四川的都江堰景区已成为都江堰市旅游行业的支柱型产业，在国内国际享有极高的知名度，有力的带动了城市形象的提升。从省内来看，旬阳水电站的投用，在省内特别是在陕南地区具有重要的经济价值，更具有重要的生态价值、旅游价值。陕西处于西北地区，整体缺乏以河湖水资源为招牌的旅游项目，汉江安康城区至旬阳蜀河镇段打造风景观光带后，可与已建成的瀛湖国家4A级景区形成呼应，形成上下游联动、支持、补充的旅游格局。建议： 1、市政府相关部门支持汉江生态经济带重要节点城市建设，加快安康汉江一江两岸资源开发利用，将汉江安康城区至旬阳蜀河镇段打造风景观光带纳入全省重点产业链建设。 2、支持安康更好保护汉江安康城区至旬阳蜀河镇段周边地带的古村落、古建筑、古墓、古碑等文化遗产，特别是古安康八景之一的石梯远渡，蜀河古镇建筑群落的保护力度，为更好传承发扬文化遗产做好基础。 3、充分利用旬阳水电站运行后形成的淹没区，大力建设湿地公园，形成具有安康特色的湿地资源，更好保护秦巴山区的生物多样性资源（含水生生物和植物）。查看更多
复函	类别A 旬阳市人民政府签发人：旬阳市人民政府旬政函〔2023〕26号关于安康市五届人大四次会议第205号建议的答复函旬阳市人民政府关于安康市五届人大四次会议第205号建议的答复函陈芳代表：您提出的“关于在市级层面支持汉江安康城区至旬阳蜀河镇段打造风景观光带的建议”收悉，现答复如下：一、推进的工作及推进措施近年来，旬阳市坚持“兴文强旅”战略不动摇，按照“旅游+”“+旅游”融合发展理念推动旬阳生态旅游发展。从2017年起启动汉江百里水岸画卷规划和建设，截至目前，汉江旬阳段沿线旅游景观带已初具规模。（一）高点定位抓谋划。编制了《旬阳“百里水岸画卷”旅游策划及重点区域概念规划》《汉江安康湖旬阳段至大黑山旅游环线产品策划》《蜀河镇旅游总体规划》《蜀河镇核心区域旅游修建性详细规划》等，科学统筹汉江安康湖旬阳段沿线景观打造和蜀河古镇保护利用等工作，并将汉江两岸旅游景观打造纳入旬阳市“十四五”旅游规划。（二）示范带动抓创建。启动了国家级旅游休闲街区创建工作，目前已通过省文旅厅验收，正在等待文旅部命名。为巩固蜀河古镇国家AAAA级旅游景区成果，组织实施了蜀河古镇改造提升工程，主要包括路面改造、拆除省保单位周边危房、建设游客休憩广场、建设蜀河大剧院等建设内容。段家河镇薛家湾社区正在创建省级乡村旅游示范村，目前已完成村游客中心、游客步道、停车场、旅游标识体系、景观小品、路灯等布设，并已通过省文旅厅验收。城关镇已启动老城水上乐园项目，正在完善宋家岭太极城森林公园景区游客中心、标识等设施，预计本年度内可完成国家AAA级景区创建工作。（三）完善基础抓建设。目前，段家河汉江大桥、棕溪汉江大桥已合龙，蜀河镇和吕河镇河堤防洪工程、G316蜀河境内沿线仿古砖护栏景观、蜀河镇游客中心至骡马古道段人行步道等已完成建设，G211旬阳过境线正在建设中，基础设施的逐步完善将为旬阳文旅融合发展提供更多有利条件。（四）加强保护抓传承。设立了蜀河古镇文化旅游和文物保护中心，聘请文保员对蜀河古镇5处省保、9处县保单位进行日常巡查和管理，并将文物保护工作纳入对部门、对镇目标责任考核内容，落实“一月一巡查，半年一督查”工作机制。启动了《蜀河志》编制工作，大力宣传推广“蜀河八大件”“烧狮子”等非遗项目。蜀河电报局保护维修工程已完成。将蜀河古镇文保单位的保护维修陈列展示、安防消防作为重点项目，积极向上争取资金支持。二、下一步工作打算下一步，我们将积极向上争取项目资金支持，继续推进安康湖旬阳至蜀河沿线文旅项目实施力度。计划实施蜀河古镇文保单位的保护维修陈列展示、安防消防工程，加快实施蜀河古镇景区提升工程，改造蜀河集镇道路，拆除黄州馆、杨泗庙周边现代建筑及危房，持续加大蜀河古镇古建群保护力度。在段家河、吕河、城关、构元、关口、蜀河等镇因地制宜打造汉江沿线观光旅游产品，在松木沟、上渡口规划建设清水平台，开通旬河水上画舫等，多措并举奋力推进旬阳市文旅、文物事业高质量发展。　　旬阳市人民政府 2023年8月22日（联系人：赵静　电话：15129471172）查看更多
复函	类别B 安康市文化和旅游广电局签发人：付波安文旅广函〔2023〕178号安康市文化和旅游广电局对市五届人大四次会议第205号建议的答复函陈芳代表：您提出的关于在市级层面支持汉江安康城区至旬阳蜀河镇段打造风景观光带的建议收悉，结合我局职能，现答复如下：市委、市政府高度重视沿江生态旅游产品的开发建设，多次组织相关部门召开座谈会、讨论会和规划意见征求会，对构建以瀛湖、安康湖为核心的安康水上旅游发展路径进行研究、规划和推进实施。聘请同济大学建筑研究设计院，进行实地调研，开展座谈，完成《安康市“一湖两岸”生态旅游综合开发项目战略研究及城市设计》《关于一湖两岸生态旅游综合开发项目实现资金平衡的建议》《安康市一湖两岸项目建设实施方案》。指导旬阳市编制了《旬阳“百里水岸画卷”旅游策划及重点区域概念规划》《汉江安康湖旬阳段至大黑山旅游环线产品策划》《蜀河镇旅游总体规划》《蜀河镇核心区域旅游修建性详细规划》等，科学统筹汉江安康湖旬阳段沿线景观打造和蜀河古镇保护利用等工作。目前，我市一湖两岸项目各项工作正在加紧推进，项目规划方案已经专家评审通过；策划团队已开展三桥至一桥江北段项目、夜游金州项目、汉调二黄展示中心项目、漫游火车项目等策划工作；EOD项目包装、存量资产盘活等融资工作正积极推进；以“投资人+EPC”“投资+运营”等方式与中旅集团、中铁昆仑集团、中铁十二局、中铁二十三局、陕旅集团、大唐不夜城运营方、华侨城、西安安康商会等开展了招商合作洽谈工作，争取在全域旅游智慧大脑、片区旅游综合开发、水上不夜城等具体项目上开展合作；安澜楼至博物馆段滑坡治理项目预计6月初开工实施、安澜公园提升改造项目预计国庆节前实现开园、西城坊二期项目正加紧完善项目策划工作。旬阳市启动老城水上乐园项目、李家台旅游村基础设施建设，正在完善宋家岭太极城森林公园景区游客中心、标识等设施。组织实施了蜀河古镇改造提升工程，主要包括路面改造、拆除省保单位周边危房、建设游客休憩广场、建设蜀河大剧院等建设内容。段家河镇薛家湾社区成功创建为省级乡村旅游示范村。下一步，我们将充分吸纳您的建议，结合《规划》研究的成果和重点项目推进实施的实际，深入开展调查研究、沟通，对汉江安康段整体发展思路进一步梳理，全面完成《构建以两湖（瀛湖、安康湖）为核心的安康水上旅游发展路径探索》课题，确保课题成果在实际中得到推进和实施，加快蜀河古镇段风景观光带项目实施力度，确保尽快完工并确保取得成效，全面助推安康生态旅游全面提升和发展。安康市文化和旅游广电局 2023年9月4日联系单位及电话：安康市文化和旅游广电局 0915-3208852 查看更多

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