一年一度的中央经济工作会议是引领中国经济的风向标，会议不仅为中国经济把脉问诊，还为明年如何做好经济工作把向定调。习近平总书记在会议上的重要讲话，立足历史发展高位和国内国际两个大局，实事求是分析过去一年党中央坚强领导下经济工作所取得的成绩和国内外政治经济形势，进一步增强了全党全国做好明年经济工作的信心，是习近平经济思想的最新发展。推进中国式现代化，着力推动高质量发展，根本要靠习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平经济思想的引领。作为政治机关和司法审判机关，人民法院要把中央经济工作会议精神，结合审判工作实际领会深、理解透、落到底，努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化。

一、看清形势找准定位，凝聚司法服务保障高质量发展的信心决心

一是向上看，学懂弄通习近平总书记代表党中央对我国经济工作的重要论断部署。会议总结认为，今年我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。同时，也没有回避问题，指出我国经济当前存在的有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等困难和挑战。会议要求，做好新时代经济工作，要做到“五个必须”。“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础”。会议指出，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。这些分析判断和决策部署，具有内在的逻辑关联，看清弄懂，是我们今后做好司法服务保障工作的思想前提。

二是向下看，重点关注人民群众和市场主体司法需求。中央经济工作会议指出，全面贯彻明年经济工作总体要求，要注意把握宏观数据与微观感受的关系。这里强调的微观感受，我理解最主要就是人民群众和市场主体的感受，对应到司法工作，必须要重点关注人民群众、市场主体的司法需求和对司法面上工作及个案公平正义的感受。要清醒认识到安康法院执法办案质效多年优秀、夺冠的亮眼数据，存在着与人民群众对我们司法工作感受不一致的地方。特别是民商事审判，量大面广，直接关系人民群众切身利益，直接影响老百姓对公平正义的感受。人民群众对司法审判和执行质量、效率、效果的期待也在不断迭代升级，我们的工作也必须迭代晋位。

三是向前看，以前瞻性思维审视司法审判工作形势任务。中央经济工作会议要求，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”“要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。”“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。”这些部署，不仅将引领我国经济发展方向步伐，也将深刻影响和引领司法审判工作。不仅仅是知识产权审判，做好整个民商事审判工作，我们都必须思考如何适应改革创新发展的新形势；而且也要思考借乘国家发展数字经济和人工智能的东风，如何提升人民法院审判工作的新质生产力。

四是向后看，理性评判我们服务保障高质量发展的措施成效。近年来，全市两级法院在中院党组带领下，进一步强化责任担当，全方位提升司法服务中心大局、保障发展安全的效能水平。今年以来，我们见事早、行动快，在年初推出了服务保障“三个年”的二十九条措施并积极推进，得到各方面肯定好评。我们紧跟最高法院和省法院调整优化工作思路理念举措，结合安康实际开拓创新，“能动司法理念”“实质化解纠纷理念”“抓前端、治未病理念”等日益成为广大法官同志的共识。但我们一些好的举措、好的工作方式还没有经常化、常态化，一些举措还需要在实践中不断深化拓展，个别司法举措还停留在纸面上。个别同志还固守在司法消极被动的藩篱中，抱受所谓的当事人主义，机械司法、就案办案、三个效果顾此失彼现象仍然时常出现。与新形势新任务和新要求新期待相比，我们的民商事审判理念，以及民商事审判队伍的政治素质、职业道德素质、业务素质等方面还存在诸多不适应、跟不上的问题。

五是睁眼看，以宽阔的视野定位司法服务保障的方向。中央经济工作会议上强调，做好明年经济工作，要“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”。增强经济活力，司法引领作用非常关键；防范化解风险，司法工作责无旁贷；改善社会预期，法治就是最基础的社会预期。如果很多人民群众和市场主体的合法权益被侵害，得不到司法胜诉保护，何谈安居乐业和富有活力；如果一大批胜诉权益面临各种风险，得不到执行兑现，何谈对乐业经营的良好预期。人民法院不仅是审判机关，同时也是社会治理的参与者，是国家社会治理体系中不可或缺的组成部分。因此，人民法院要通过推动司法治理能力现代化来实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。就全国而言，经济回升向好；但就安康市而言，我们还没有走出低谷。所以说，我们既要办好办快个案，又要跳出个案关注促进面上的工作，以优质高效的执法办案业绩和积极有为的司法担当，为人民群众和市场增信心、稳预期。

二、敢做善为狠抓落实，以提升审判效能水平夯实服务保障高质量发展的根基

中央经济工作会议要求，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。解决目前司法审判面临的问题，根本在于司法理念的转变和司法理念的现代化。在推进国家治理体系和治理能力现代化的新时代背景下，我们要聚焦民商事审判的现实需求，将司法审判内嵌于社会治理的机制构造，以审判理念的现代化引领审判实践的现代化。

一是干在实处，党的决策部署推进到哪里，我们的司法服务保障就跟进到哪里。中央经济工作会议上部署的扩大高水平对外开放、持续有效防范化解重点领域风险、坚持不懈抓好“三农”工作、推动城乡融合区域协调发展、深入推进生态文明建设、切实保障和改善民生这些工作任务，每一项都离不了司法服务保障，每一项都是人民法院工作的重点领域和着力点。我们要妥善审理好社会影响大、涉及群体利益的案件以及涉及知识产权、环境资源、金融审判、科技创新等关系大局的案件，依法严惩危害、破坏经济发展的案件，更要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。用好最高法院法答网、案例库，深化调查研究，不断强化业务建设，整体提高两级法院司法能力水平。

二是落在细处，聚力推进服务保障营商环境突破年活动各项举措。中央经济工作会议要求，“要不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力”。“要加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。”我们要聚力推进营商环境突破年活动，在打造办事高效的政务环境、市场满意的政策环境、支撑有力的要素环境、预期稳定的法治环境、清亲统一的政商环境上下功夫、求突破。依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，不得以防止国有资产流失、维护公共利益等为借口，损害民营企业及其经营者的合法权益。支持大中小企业融通发展，加强对中小企业和中小投资者的保护，注重股东特别是中小股东权益保护，促进公司治理规范化。充分考虑民营企业、特别是中小微企业的实际情况，依法进行诉讼引导和释明，加大依职权调取证据的力度，切实查清案件事实，防止企业在市场交易中的弱势地位转化为诉讼中的不利地位，努力实现程序公正与实体公正相统一。

三是聚焦难处，进一步落实司法为民纾困惠企政策。坚决防止久案不立、久拖不决、久办不结影响企业生存发展的问题，坚决防止司法程序空转长时间不实质性处理企业诉求，加快办案节奏，提高办事效率，推动实质化解，减轻企业诉累。严禁超标的、超范围、超时限查封扣押冻结企业财产，坚决防止因违法执行、过度执行损害企业合法权益。继续深化安康法院执行预告知制度经验，对企业采取保全财产措施的，优先采取方便执行且对生产经营影响较小的执行措施。在不损害债权人利益的前提下，支持通过融资、自行变卖查封财产等方式置换清偿债务。积极采用“活封活扣”“滚动解封”、执行和解等措施帮助恢复经营能力、偿债能力。对于积极配合执行的企业，附条件可暂不纳入失信被执行人名单，已经纳入的，经审批后可予以屏蔽。

四是不忘小处，深入推进诉讼服务不断优化升级。用好我院新建诉讼服务中心，对标全国一流提供优质服务。优化审判管理高效化解商事纠纷，提高商业纠纷审判效率。案件办理坚持“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的原则，对案情简单、争议不大的涉民营企业案件，依法适用简易程序、小额诉讼程序快审快结。注重智慧法院建设成果转化，深化全流程网上办案系统应用，提高网上阅卷、网上证据交换、网上开庭、网上文书生成、网上会签、电子送达等应用水平，通过人民法院在线服务平台实现服务信息化、常态化、便捷化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善民营企业、中小微企业纠纷多元化解、诉调对接机制，为企业积极提供更多途径、更多层次、更多种类的纠纷解决方案。常态化开展走访联系企业活动，了解司法需求，适时提出司法建议，帮助企业提升依法维护自身合法权益和防范风险能力。持续开展《民法典》宣传普法工作，加大公开审判、以案说法、送法巡讲工作力度，评选优化营商环境典型案例，营造优化法治化营商环境浓厚氛围。当前，还要关注诸如上诉案件移送周期长这样容易忽视的小问题，将司法审判工作提质提速落实到每一个环节。

（作者系市中级人民法院党组成员、副院长）