关于加大对宁陕县创建悠然山国家旅游度假区支持的建议

关于加大对宁陕县创建悠然山国家旅游

度假区支持的建议

康养旅游产业是宁陕县“一县一业”主导产业。将悠然山景区创建为国家旅游度假区，对于加快宁陕康养旅游产业发展，填补安康市高端旅游产品的空白，扩大安康旅游产品的对外吸引力和核心竞争力具有十分重要的作用。

宁陕县地处秦岭中段南麓，是陕西省秦岭片区旅游资源最为富集的核心区域之一。2006年宁陕县通过招商引资，成功引进了陕西银达集团建设秦岭悠然山景区，该景区计划投资10亿元，由德国黑森林环保协会的世界级大师包瑟尔博士亲自设计，景区分为高山森林景观体验区、山地自然景观游览区、山地人文景观旅游区、娱乐活动区、酒店功能区、乡村旅游区六大板块。经过十年的规划建设，完成投资4亿元，于2016年8月对外营业，成为陕西省秦岭片区规划品质最高、对外影响力最大、具有核心吸引力和市场竞争力的旅游产品。2018年12月17日，被陕西省旅游资源评价委员会命名为省级旅游度假区。

2020年11月，省文旅厅通过专家评审、全省评定，将悠然山和太白山、牛背梁、金丝峡、曲江4个省级旅游度假区一并向国家文旅部申报，申请验收命名为国家旅游度假区。由于悠然山旅游度假区没有专门的管理机构，加之规划体量不够，未能通过国家文旅部命名。

2021年以来，该县结合创建国家全域旅游示范区，进一步加强悠然山国家旅游度假区的创建，修编了《悠然山国家旅游度假区创建规划》，并按创建标准补齐短板，实施创建。按照“山上建景区、山中建园区、山下发展乡村旅游区”的总体布局，将景区规划范围由原来的4.16平方公里扩大至10.73平方公里（国家旅游度假区的创建范围标准为8—20平方公里），建成了秦岭蜂情谷等休闲农业园区，实施了乡村旅游示范带建设，基本达到了国家旅游度假区创建标准。

建议：按照国家旅游度假区验收标准，目前悠然山度假区仍没有专门的管理机构，难以申报为国家旅游度假区。建议市编委批准设立副县级悠然山国家旅游度假区管理委员会，具体负责悠然山国家旅游度假区规划、建设管理和服务工作。同时，统筹负责区域内上坝河省级旅游度假区、宁陕县城省级旅游度假区和老城近郊国家4A级历史文化旅游区建设管理，使宁陕成为国家全域旅游示范区、大秦岭森林康养旅居目的地和安康市康养旅游产业发展的引领区。