关于进一步优化营商环境的建议

《政府工作报告》中指出：“全面贯彻落实《营商环境条例》，深化放管服改革，加快政府职能转变为重中之重，持续提升营商环境最安康品牌影响力和社会美誉度”。这为如何依法行政，优化投资环境指明了方向。为了深化“放管服”改革，政府先后出台一系列新举措，压缩办事时限，基本形成了最多“跑一次”，进“一扇门”，入“一张网”等新格局。对取得成绩群众纷纷点赞的同时，对个别部门进一步优化投资环境，提高服务效率提出了新要求，甚至是意见和批评。

据调研：一是个别部门办事效率不高。中省市曾就保护市场主体出台了一系列政策文件，中小企业看到了发展希望。在优化投资环境方面，群众最希望政府落实最多“跑一趟”的承诺。但是在现实工作中，往往出现“跑十趟”甚至“跑百趟”还办不成一件事，通过一个点可以看一个面工作。例如：安康某房产企业15年前兼并位于汉江三桥南原某国有企业后，2019年底在市自然资源局、市住建局申报自有土地项目，在有《国有土地使用权证》和《建设用地规划许可证》条件下，企业2020年至2021年两会整整跑一年零三个月，截止2021年3月底也没有跑成审批。政府承诺的最多“跑一趟”，变成至少“跑一年”。现暂不说优化营商环境和政府办事效率问题，相对企业而言时间成本、机会成本、经济成本不言而喻？因政府办事“太高效”，导致该项目招商引资一次又一次被“泡汤”，外来投资商“心凉了”，企业苦不堪言。即使该项目再过一年或者两年能获得审批，市场机遇也被错过。 二是政府部门人手不足。政府行政审批部门事多人少，事事都要书面报告逐级请示是普遍现象，工作人员开会、出差、扶贫、休假，群众上门办事“闭门羹”不少见。在调研中还了解到，由于工作量大，人员加班加点是常态，部分人员没休年休假。因此，急需解决市自然资源局、市住建局人员不足问题。三是优化营商环境需要多部门给力。虽然本建议中仅提到了市自然资源局、市住建局，但现实工作中也有其他部门群众办事共同认知是“难”，担当意识差。在人大代表依法监督政府工作中，对积极作为、办事效率高或者政府承诺的“快办、便民、宽进、严管、公开”服务模式予以肯定和表扬外，对不作为、慢作为、不担当、懒政、“踢皮球”行为，人大代表或群众是有权说“不”。虽然以上问题不是普遍现象，但充分说明安康优化营商环境还在路上，应当引起党委、纪委监委和政府部门高度重视。

为此建议：

一、市自然资源局、市住建局应当切实提高行政审批效率，优化营商环境，积极作为，换位思考，为群众提供实实在在的优质服务。

市编办应科学定编，解决有关部门事多人少问题。