关于增加一般性转移支付资金的建议

邵发东代表：

您提出的《关于增加一般性转移支付资金的建议》（第120号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现结合财政部门职能履行情况答复如下：

习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。党的二十大提出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。“两山”理念是习近平生态文明思想的重要组成部分，已成为我们党治国理政的重大方略，对推进生态文明建设具有重大指导意义。中办、国办印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》（中办发〔2021〕50号）要求：“对南水北调水源地等生态功能重要性突出地区，在重点生态功能区转移支付测算中通过提高转移支付系数、加计生态环保支出等方式加大支持力度，推动其基本公共服务保障能力居于同等财力水平地区前列”。2022年4月29日，财政部发布关于印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》的通知，明确重点生态功能区转移支付列为一般性转移支付，用于重点生态县域保护生态环境和改善民生，提高重点生态县域等地区基本公共服务保障能力，引导地方政府加强生态环境保护。

2024年6月1日起施行的《生态保护补偿条例》中已经明确国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护以及在生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人予以补偿。

一、关于您提出“协助我县积极向上争取秦岭区域小水电站 拆除方面政策支持”的建议。做好秦岭区域小水电站整治，是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示精神的具体行动，也是确保“一泓清水永续北上”的重要举措，更是推动高质量发展的必然要求。2021年来，宁陕县作为安康市秦岭区域小水电站整治任务最重的县区，站在讲政治、顾大局的高度深刻把握“国之大者”，切实提高政治站位，严格落实拆除、退出、整改要求，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕和过硬作风，抓好秦岭区域小水电整治，取得了较好效果。下一步，市财政局将积极协助相关部门，向上全力争取小水电整治资金，帮助解决宁陕县小水电站拆除（退出）奖补资金缺口。

二、关于您提出“在分配下达秦岭生态环境保护等专项资金 时，加大专项转移支持力度”的建议。市财政局在分配秦岭生态环境保护等专项资金时，充分考虑宁陕县全境处于秦岭生态环境保护区实际情况，结合市自然资源局、市生态环境局等单位意见建议，不断加大专项转移支付力度。2023年，中省下达我市秦岭生态保护资金共20327万元，其中直接下达宁陕县4760万元，占全市23.42%，居全市第一。

三、关于您提出“在分配一般性转移支付资金时，通过提高转移支付系数等方式加大支持力度”的建议。一般性转移支付资金的分配权限在省级财政部门，市级财政部门没有权限，市财政部门将充分考虑宁陕县面积大县、基础设施薄弱、环保投入需求大等因素，积极向上争取，通过提高转移支付系数等方式加大支持力度。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                                                                           安康市财政局

                                                                          2024年6月24日