关于加大森林康养建设支持力度的建议

刘桂湘代表：

您提出的《关于加大森林康养建设支持力度的建议》（第130号）收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市老龄工作的关注与支持。《安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“打造国际健康城，培育西部生态康养产业强市”的总体目标，同时提出“推动产业融合发展、提质增效，聚力打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群”，这是顺应高质量发展的重要战略选择。养老特别是基本养老服务作为民政部门的一项重要工作，近年来在市委市政府的关心支持下取得了长足发展，同时我们也在承接全国首批医养结合试点、全国第五批居家和社区养老服务改革试点两项“国家级”试点，争创“中国最佳生态养生养老城市”“西部最佳养老宜居城市”、全国康养城市50强的过程中，进一步深化了对康养产业的认识。在推进全市康养工作发展方面，我们做了以下工作：

一是超前谋划，合理布局。围绕聚力打造千亿级生态旅游产业目标，全力推动全市旅居康养产业高质量发展。成立由局主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、相关业务科室负责人为成员的市民政局推动“康养+旅游”融合发展工作领导小组。科学编制全市旅居康养行业发展规划、旅居康养产业发展要点，中心城区养老服务设施布点规划，分阶段推进康养产业，并落实到年度重点工作任务中。

二是因地制宜，推进基地建设。综合考虑各县（市、区）资源禀赋、区位优势和旅游产业发展基础，在全市布局建设生态康养示范区、旅居康养机构、旅居养老示范基地。会同市文旅广电局、市卫健委组织发动辖区内养老机构开展自评，对照《陕西省旅居养老基地申报标准》成功申报全省首批旅居康养基地9个。

三是加大投入，优化政策支持。将市级福彩公益金的65%用于支持养老服务建设（含旅居康养），对新建旅居康养机构按每张床位3000元予以补助，改扩建2000元予以补助。督促落实民办养老机构用水、用电、用气实行居民价格政策，积极协调解决旅居养老服务用地保障、投融资等方面的难题。

四是加强培训，壮大人才队伍。加大养老服务人才培训力度，持续开展养老照护技能培训，精心策划举办安康市养老护理员职业技能大赛，开展“最美养老照护员”评选活动，进一步打造“安康养老照护”品牌，为旅居康养做好服务保障。支持安康学院、安康职业技术学院开设养老照护专业，加强养老照护学科建设，为安康培养更多康养产业需要的实用型、技能型人才。计划用5年时间在全市培养养老护理员1万人，截至目前已培养5000余人，今年培训养老护理员500余人。

五是宣传推介，增强客户粘性。结合我市城市特质和西北生态经济强市的定位，打造“生态安康、养老福地”品牌，借招商推介、政府官网等平台加强旅居康养方面的宣传。与黑龙江七台河市、西安市签订了旅居养老合作框架协议，进一步推动资源互补，深化旅居养老合作，全力发展“旅居式”新业态。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于健身康养旅游产业融合的重要论述和指示精神，高度重视健身康养旅游发展，强化顶层设计、采取务实举措、抓实重大项目、培育市场主体，盘活养老服务资源，扩大旅居康养服务供给，促进养老服务消费，立足本市文化、气候、环境、生态、旅游、中医药资源等方面的禀赋优势，在我市打造一批具有安康特点，符合旅居老年人需求的养老服务基地，推动康养产业发展。

最后，感谢您对我市养老服务工作的关心与支持，并希望您继续予以关注，多提宝贵意见建议。

安康市民政局

2024年6月15日

刘桂湘代表

    您提出的《关于加大森林康养建设支持力度的建议》（第130号）收悉，现答复如下：

    一、加大政策支持。为支持森林康养业发展，2020年，市政府印发了《关于加快生态康养产业发展的指导意见》，2021年，组织编制了《安康市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出重点打造包括旅游康养在内的三大千亿产业集群，努力建设全国生态康养旅居体验基地，2022年12月，市委、市政府下发《关于加快生态旅游产业高质量发展的实施意见》，提出要聚焦文旅康养，把我市建设成为国内一流、国际知名的健康养生之都，市委、市政府作出的一系列战略部署，为我市加快发展森林康养业提供了坚强的制度保障。

    二、加强组织领导。为加快森林康养业发展，市委、市政府将森林康养作为生态旅游业高质量发展的重要组织部分，成立了由市委书记、市长任主任的安康市生态旅游产业发展委员会，组建了由市人大常委会主任担任链长的安康市生态旅游产业链和市政府分管副市长任指挥长的安康市假日旅游服务保障协调指挥部。各县市（市、区）党委、政府也成立和组建了相应的领导机构和办事机构，市林业局成立了由主要领导任组长的森林康养和森林旅游产业发展领导小组，并将各县（市、区）森林康旅工作纳入高质量建设生态美绿的安康林业重点督查考评内容之一，高位推动森林康养业发展。

    三、深入开展调研。市政府将森林康养发展作为年度重点研究课题组织开展调研，并举办了全市森林康养专题培训会，重点对各县（市、区）政府、有关部门领导、森林康养从业机构负责人进行了培训，进一步了解和掌握国内外森林康养业发展历程、市场前景和发展模式。与此同时，市林业局组织在全市开展森林康养和森林旅游专题调研，基本摸清了全市森林康旅业发展现状。

    四、组织示范创建。深入开展森林康旅示范创建活动，全市已成功创建国家级全域森林康养试点建设县3个、试点建设镇2个、试点建设基地5个、中国森林康养人家3个、省级森林康养示范基地4个和省级森林旅游示范县3个，策划发布5条安康市森林生态旅游精品线路。指导宁陕县在2023年成功创建为国家级全域森林康养试点建设县，今年力争成功创建为省级森林旅游示范县。

    五、狠抓项目建设。市林业局高度重视森林康养项目建设，在使用林地手续办理过程中，提前介入，主动提供咨询服务，最大限度简化办事流程，提高办事效率，为森林康养项目创造了良好的外部环境。与此同时，我市先后争取16个欠发达国有林场巩固提升项目、总投资2362万元，其中宁陕县2个、291万元，重点支持管护站修缮加固、森林修复、康养步道维护、康养基地宣传牌、标志牌、路引牌、康养步道铁索桥桥面维修等，有力支持了地方森林康养业发展。

    下一步，我们将根据各地森林康养发展实际，组织编制森林康养中长期发展规划，推行“一县一策”，继续加大对中、省项目争取力度，广泛开展森林康养旅游宣传推介活动，助推全市森林康旅业高质量发展。

    再次感谢您对森林康养和林业工作的关心、关注与支持，我们将认真倾听各方意见和建议，集思广益，科学决策，真抓实干，主动作为，共同推进安康林业高质量发展。

                                                                                           安康市林业局

                                                                                           2024年6月24日

（联系人：胡波电话：0915—3189601）