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    关于切实推动安康市国家中医药传承创新实验区建设的建议

    名称 关于切实推动安康市国家中医药传承创新实验区建设的建议
    编号 257 领衔代表 胡章学 办理部门 安康市卫生健康委员会 办理状态 评价通过
    签发人 胡涛 签发日期 2025-02-10 发布日期 2025-06-29 类别 B
    正文

     

     安康市于2024年4月成功入选“国家中医药传承创新发展试验区”,标志着我市中医药事业进入一个全新的发展阶段。国家中医药传承创新实验区的建设,对于提升安康市中医药服务水平,满足人民群众日益增长的中医药健康需求,推动中医药产业升级,促进安康市经济社会高质量发展具有重要意义。

     近年来,安康市积极响应国家中医药发展战略,出台了一系列政策文件,为中医药事业发展提供了有力保障。然而推进国家中医药传承创新示范区建设过程中,仍面临诸多挑战,亟待政府发挥主导作用,强化财力保障,助力示范区建设取得实质性突破。存在以下问题:

    一是政策落实与统筹协调不足。部分政策的配套措施不够完善,部门之间的协同性有待加强,导致政策落实不到位。例如在《安康市国家中医药传承创新发展试验区建设方案》中,主要措施所提及的健全中医药发展管理体系、中医药医保政策倾斜等内容,因涉及多部门及政策影响,缺乏有效的统筹协调机制,目前尚无实质性进展。

    二是资金投入缺口较大。中医药传承创新示范区建设需要大量资金支持,涵盖中医药科研创新、人才引育、资源整合、产业发展、保障机制等方面。目前,安康市财政对中医药的投入相对有限,社会资本参与度不高,资金缺口严重制约了示范区建设的进度和质量。

    三是产业链整合不足。中医药产业主要集中在中药材种植和初级加工环节,中药制药、医疗器械、中医药服务等领域发展相对滞后,产业附加值较低;产业规模化程度不够,多数企业规模较小,市场竞争力较弱,缺乏具有较强带动作用的龙头企业;产业创新能力不足,在科研转化、新药研发、中药炮制技术创新、中医药服务模式创新等方面进展缓慢,难以满足市场需求和产业发展的需要。

    建议:

    1.市政府牵头制定《安康市国家中医药传承创新示范区建设实施三年行动方案》,明确中医药服务、产业、科研融合发展的量化指标与路径,细化工作任务和时间节点,加强资金保障,加强对各项任务落实情况的跟踪督查和考核评估,确保示范区建设有序推进。

    2.以国家试验区建设为契机,推动安康市中医药事业与产业双轮驱动,既是落实“健康中国”战略的必然要求,也是实现区域经济绿色发展的关键路径。发挥安康市道地药材资源优势,制定中药材产业发展规划,加强中药材规范化种植基地建设,推广标准化种植技术,提高中药材品质和产量。培育壮大中医药企业,扶持一批具有自主知识产权、竞争力强的中医药龙头企业,带动中医药产业发展。

     

    复函
    类别B

    安康市卫生健康委员会

    签发人:王黎
    安卫函〔2025〕88号
    安康市卫生健康委员会对市五届人大六次会议第257号建议的复函

    胡章学代表:

    您提出的《关于切实推动安康市国家中医药传承创新实验区建设的建议》(第257号)收悉,现答复如下:

    为深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述,贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》以及全国中医药大会精神,推进中医药传承创新发展,我市积极申报国家中医药传承创新发展试验区建设。2024年4月我市入选国家中医药传承创新发展试验区。2025年3月,国家中医药管理局批复原则同意我市上报的建设方案,正式实施试验区建设。

    为做好试验区建设实施工作,确保建设成效,我委按照国家中医药管理局批复意见,在上报给国家中医药管理局试验区建设方案的基础上,结合安康实际和已经印发的《安康市中医药强市三年行动方案(2025-2027年)》《安康市康养产业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》,对建设方案进行了进一步修改完善,拟定《安康市国家中医药传承创新发展试验区建设实施方案(送审稿)》和试验区建设任务,细化了主要任务、具体指标内容和责任单位,并按五年建设期拟定了各项任务完成时限。为加强试验区建设的组织领导、统筹协调,2025年4月,我委拟定成立安康市国家中医药传承创新发展试验区建设工作专班并征求各成员单位意见,修改完善后送市政府审定印发。

    虽然我委在推进国家中医药传承创新发展试验区建设方面做了大量准备工作,但正如您所言,我市试验区建设推进过程中仍面临诸多挑战和困难,尤其是财力保障投入受限,产业规模和创新能力不足,科研转化、新药研发等方面进展缓慢,亟待加强领导、强化保障、统筹推进。

    下一步,我委将积极发挥试验区建设牵头单位和主力军作用,认真履行主体责任,按照《国家中医药传承创新发展试验区建设管理办法》要求,坚持问题导向和目标导向,以服务人民健康为中心,以体制机制改革为重点,以事业产业融合发展为目标,紧紧围绕中医药服务能力提升和中医药康养产业融合发展的主题,进一步完善建设方案,明确建设任务,细化分工,压实建设责任,统筹做好建设要素保障、政策配套、激励支持和任务督促落实,强化组织协调,统筹推进试验区建设完成计划工作任务,确保顺利实现预期目标。以国家中医药传承创新发展试验区建设为契机,同步推进我市中医药事业和康养产业高质量发展,不断满足人民群众日益增长的中医药医疗保健和康养服务需求,为促进全市经济社会高质量发展,推动在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献中医药力量。

    衷心感谢您对我市卫生健康工作的理解、关心和支持!

     

                       安康市卫生健康委员会       

                         2025年5月12日

     

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