关于加快我市森林康养高质量发展的建议

乔永信代表：

      您提出的《关于加快我市森林康养高质量发展的建议》（第165号）收悉，现答复如下：

      一、加大政策支持。为支持森林康养业发展，2020年，市政府印发了《关于加快生态康养产业发展的指导意见》，2021年，组织编制了《安康市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出重点打造包括旅游康养在内的三大千亿产业集群，努力建设全国生态康养旅居体验基地，2022年12月，市委、市政府下发《关于加快生态旅游产业高质量发展的实施意见》，2025年3月，市林业局结合全市森林资源禀赋和林业资源基础，制定了《安康市“林业+文旅”实施方案（2025-2027）》，提出了以推进生态旅游产业高质量发展为目标，大力培育森林旅游康养新生业态，努力打造森林旅游康养品牌，拓展森林旅游康养市场积极提升森林旅游康养的形象和知名度，为我市加快发展森林康养业提供了强有力的政策保障。

      二、加强组织领导。为加快森林康养业发展，市委、市政府将森林康养作为生态旅游业高质量发展的重要组织部分，成立了由市委书记、市长任主任的安康市生态旅游产业发展委员会，组建了由市人大常委会主任担任链长的安康市生态旅游产业链和市政府分管副市长任指挥长的安康市假日旅游服务保障协调指挥部。各县市（市、区）党委、政府也成立和组建了相应的领导机构和办事机构，市林业局成立了由主要领导任组长的森林康养和森林旅游产业发展领导小组，并将各县（市、区）森林康旅工作纳入高质量建设生态美绿的安康林业重点督查考评内容之一，高位推动森林康养业发展。

      三、深入开展调研。市政府将森林康养发展作为年度重点研究课题组织开展调研，并举办了全市森林康养专题培训会，重点对各县（市、区）政府、有关部门领导、森林康养从业机构负责人进行了培训，进一步了解和掌握国内外森林康养业发展历程、市场前景和发展模式。与此同时，市林业局组织在全市开展森林康养和森林旅游专题调研，基本摸清了全市森林康旅业发展现状。

      四、组织示范创建。深入开展森林康养示范创建活动，截止2024年初，全市累计创建国家级和省级示范建设单位32个，其中国家级全域森林康养试点建设县3个、试点建设镇2个、试点建设基地5个；中国森林康养人家3个，陕西省森林康养示范基地4个、陕西省森林旅游示范县3个、陕西省自然教育基地12个，各示范建设单位逐渐在当地发挥森林康养产业示范引领作用。

      五、策划精品路线。截止目前，市林业局已累计策划发布10条森林生态旅游精品线路，2025年，已策划发布3条森林生态旅游精品线路，其中五一前夕发布了“花之春”森林生态旅游精品线路，端午前夕发布了“绿野仙踪”“云上草原”两条森林生态旅游精品线路，为游客来安体验生态游提供菜单式选择。向省林业局推荐巴山珍稀植物生态旅游线路、镇坪县古盐道生态旅游特色线路和陕西上坝河国家森林公园、平利天书峡景区特色生态旅游目的地。2022年，巴山珍稀植物生态旅游线路入选陕西省第三批生态旅游特色线路，2024年，上坝河国家森林公园入选国家林业和草原局、文化和旅游部联合发布的全国14条特色生态旅游线路。2023年以来，全市累计接待森林康养游客1693.13万人次，综合收入84.318亿元，今年上半年，全市接待森林康养游客576万人次，综合收入28.55亿元。

      六、开展主题活动。组织全市各森林公园和森林景区以文艺表演、宣传推介、展示展销、文化交流为重点，精心策划开展森林旅游主题活动。2023年以来，全市森林公园和森林景区累计策划各类森林旅游主题活动64场次，今年以来，已策划主题活动24场次，按计划开展12场次，各举办单位通过新媒体平台和各类旅游展会，大力宣传推介全市旅游资源，不断提升安康森林旅游知名度和美誉度。

      七、培育康养能力。一是全力支持生态旅游、森林康养基地项目使用林地手续的办理。2023年以来，累计受理森林康旅项目征占林地13起，已批复9起，其中今年已受理5起，批复1起。二是启动生态旅游服务驿站建设，从全市56个国有林场管护站中确定10个作为全市首批生态旅游服务驿站建设对象，计划投资340万元，市级已安排补助资金60万元，目前已完成建设方案编制工作。三是加快推动森林乡村建设，2023年以来，累计实施13个“三化一片林”森林乡村建设项目，总投资260万元。其中2025年实施“三化一片林”森林乡村建设项目6个、投资120万元，目前正在组织实施。通过培育森林康养产业能力，完善配套设施，提升服务效能，稳步推进我市森林康养产业发展。

      下一步，我们将根据各县（区、市）森林康养发展实际，组织编制森林康养十五五发展规划，推行“一县一策”，继续加大对中、省项目争取力度，广泛开展森林康养旅游宣传推介活动，助推全市森林康旅业高质量发展。

      再次感谢您对森林康养和林业工作的关心、关注与支持，我们将认真倾听各方意见和建议，集思广益，科学决策，真抓实干，主动作为，共同推进安康林业高质量发展。

                                                                                         安康市林业局

                                                                                       2025年6月19日